Владимир Путин предлагает исключить избирательные блоки из числа участников выборов и ввести единый день голосования по всей стране

НТА - Арсений Соловей

Президент РФ Владимир Путин 14 апреля внес в Госдуму проект закона "О внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ". Об этом сообщает пресс-служба главы государства.

Официальным представителем Президента при рассмотрении палатами Федерального Собрания данного законопроекта назначен председатель Центральной избирательной комиссии Александр Вешняков

Как говорится в пояснительной записке к закону, "разработка проекта федерального закона вызвана необходимостью комплексной корректировки подходов к правовому регулированию порядка проведения выборов и референдумов в Российской Федерации".

Наиболее существенные и объемные изменения вносятся в федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "О выборах Президента Российской Федерации" (статьи 9 и 10 законопроекта).

"В соответствующих положениях прежде всего реализована идея самостоятельного участия политических партий в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Усилившаяся роль политических партий в общественно-политической жизни страны, а также принятые в последнее время законодательные меры, направленные на увеличение численности политических партий, дают основание полагать, что отпала необходимость их объединения в избирательные блоки для совместного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и участия в иных избирательных действиях" – говорится в пояснении. Таким образом, Президент предложил исключить избирательные блоки из числа участников избирательного процесса.

Напомним, что еще 9 апреля в ходе в ходе внеочередной конференции нижегородского регионального отделения партии "Единая Россия" начальник отдела по сопровождению выборных кампаний центрисполкома "едиросов" Сергей Костенко уже заявил о намерении главы государства внести изменения в закон "О выборах…" и ликвидировать блоки.

Законопроектом также уточняются нормы названных федеральных законов, касающиеся сбора подписей и проверки подписных листов, регистрации кандидатов, списков кандидатов, порядка проведения агитации, подведения итогов голосования и результатов выборов, референдума. В частности, предусматривается сократить с 25% до 5 % количество недостоверных или недействительных подписей избирателей, участников референдума, при котором не допускается регистрация кандидатов, списков кандидатов либо инициативной группы по проведению референдума.

В связи с расширением в стране сети телевизионного вещания уточнен круг организаций, признаваемых общероссийскими и региональными организациями телерадиовещания.

Современным уровнем развития информационных технологий объясняется предусматриваемая в законопроекте возможность проведения электронного голосования (то есть голосования без бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе), которое пока планируется проводить на небольшом количестве избирательных участков, участков референдума. Контроль за проведением такого голосования будет осуществляться ЦИКом РФ.

В числе новаций Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" отмечается установление единого дня голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, которым предлагается определить второе воскресенье марта последнего года

Если в связи с досрочным прекращением полномочий названных органов и депутатов либо по иным обстоятельствам, предусмотренным в новой редакции закона, выборы не могут быть назначены на второе воскресенье марта, они назначаются на первое воскресенье октября года досрочного прекращения полномочий или на второе воскресенье марта года, следующего за годом досрочного прекращения полномочий, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы очередного созыва – на день голосования на этих выборах.

Изменены подходы к правовому регулированию избирательного залога. Предлагается отказаться от "страховочной функции" избирательного залога. Законопроектом предлагается четко установить, что избирательный залог, внесенный в избирательную комиссию после представления в нее подписных листов, возвращается кандидату или избирательному объединению, а подписные листы, представленные после внесения избирательного залога, избирательной комиссией не принимаются.

Предлагается также отказаться от жесткого регулирования на федеральном уровне размера избирательного залога (в настоящее время он составляет 15 % от устанавливаемого законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения) и предоставить субъектам право своими законами уменьшать размер избирательного залога до 10 % от указанной суммы средств.

Кроме того, как следует из президентского законопроекта, перечень оснований прекращения депутатских полномочий дополняется новым для российского законодательства положением, согласно которому депутат Госдумы утрачивает свой мандат в случае вхождения или перехода в иную фракцию, чем была образована политической партией, в составе федерального списка кандидатов которой он был избран.

Изменениями, вносимыми в Федеральный закон "О политических партиях", уточняется процедура выдвижения политической партией кандидатов на выборные должности в органы государственной власти и органы местного самоуправления, списка кандидатов в депутаты, а также порядок принятия политической партией устава, программы и других важных решений.

Законопроектом предусматривается повышение с 1 января 2006 г. уровня государственного финансирования политических партий, получивших поддержку избирателей на федеральных выборах. Указанное финансирование планируется в размере пяти рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутых политической партией, или кандидатами, выдвинутыми политической партией и избранными в Государственную Думу (в настоящее время – 0,005 минимального размера оплаты труда, умноженного на указанное число голосов избирателей. Размер МРОТ составляет 100 рублей). С 1 января 2007 г. предлагается индексировать размер государственного финансирования политических партий с учетом уровня инфляции, прогнозируемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Планируемые ранее на 2004–2005 годы расходы федерального бюджета на государственное финансирование политических партий по результатам выборов депутатов Государственной думы четвертого созыва в размере 107 млн. 922 тыс. тыс. рублей с принятием названного федерального закона возрастут на 50 млн.399 тыс. рублей и составят в целом на четыре года 611 млн. 920 тыс. рублей.

В то же время принятие названного федерального закона позволит сократить расходы бюджетов на проведение выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, поскольку статьей 9 законопроекта, которой вносятся изменения в закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан…", предлагается установить единый день голосования на указанных выборах.