Более тысячи региональных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы соцобеспеченности выпускников интернатов и инвалидов, действует на территории ПФО

Более тысячи региональных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы соцобеспеченности выпускников интернатов, инвалидов и лиц без определенного места жительства, действует на территории ПФО. Об этом сообщает пресс-служба Управления Министерства юстиции России по ПФО со ссылкой на результаты проведенного мониторинга регионального законодательства, регулирующего отношения в данной сфере.

Как отмечается в сообщении, устанавливаются различные виды социальных гарантий в сфере образования, здравоохранения, занятости, повышения благосостояния указанной категорий граждан. Принимаемые в регионах нормативные правовые акты в области государственной поддержки выпускников интернатов устанавливают: меры по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма (республики Марий Эл, Татарстан, Кировская, Нижегородская, Пензенская, Самарская, Ульяновская области и Пермский край); нормативы материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся (находящихся) в государственных и муниципальных учреждениях всех типов и видов (республики Марий Эл, Татарстан, Удмуртская Республика, Кировская, Нижегородская, Самарская и Ульяновская области); льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг (Нижегородская, Пензенская, Самарская области и Пермский край) и другие.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возлагаются полномочия: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года (реализовано во всех субъектах округа); по определению порядка воспитания и обучение детей-инвалидов на дому, а также размера компенсации затрат родителей на эти цели (реализовано во всех субъектах округа); по обеспечению инвалидов с освобождением от оплаты или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, а также возможностью пользования услугами сурдопереводчиков (за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях) (Нижегородская, Самарская области); по установлению квоты для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (реализовано во всех субъектах округа); по созданию специальных служб социального обслуживания инвалидов, в том числе по доставке инвалидам продовольственных и промышленных товаров, и утверждению перечня заболеваний инвалидов, при которых они имеют право на льготное обслуживание (реализовано во всех субъектах округа).

Правовое регулирование в сфере социальной адаптации инвалидов в субъектах Приволжского федерального округа предусматривает осуществление следующих мер: предоставление инвалидам льгот по оплате жилья, коммунальных услуг (нормативные акты приняты во всех субъектах округа); оказание социальными службами помощи в профессиональной, социальной, психолого-педагогической и медицинской реабилитации и социально-правовой адаптации инвалидам, детям и подросткам и другим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в реабилитационных и адаптационных услугах (нормативные акты приняты во всех субъектах округа); воспитание и обучение детей, нуждающихся в длительном лечении, и детей-инвалидов на дому (нормативные акты приняты во всех субъектах округа); выделение субсидий на приобретение жилья (Республика Марий Эл, Оренбургская, Пензенская области); адаптация детей-инвалидов в обществе средствами физической культуры (Нижегородская область).

В целях осуществления государственной поддержки выпускников интернатов, инвалидов, лиц без определенного места жительства региональными органами власти разрабатываются и принимаются целевые программы. Например, областная межведомственная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области" на 2006 – 2008 годы, утвержденная Законом области от 08.11.2005 №174-З. Аналогичные программы приняты в других субъектах:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.1995 № 1105 "О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий" в целях создания условий по обеспечению социальной защиты лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий, установлено, что органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации: самостоятельно принимаются решения о создании учреждений для лиц без определенного места жительства и занятий (домов ночного пребывания, социальных приютов, социальных гостиниц, центров и других) (реализовано во всех субъектах округа); принимаются меры по организации медико-социальной помощи лицам, оказавшимся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий (реализовано во всех субъектах округа).

В ряде регионов приняты нормативные правовые акты, регламентирующие работу домов ночного пребывания для лиц без определенного места жительства (республики Марий Эл, Мордовия, Татарстан и Пензенская область). На территории округа ведется работа по подготовке законопроектов, регулирующих вопросы социальной обеспеченности выпускников интернатов, инвалидов, лиц без определенного места жительства.

Так, в Нижегородской области рассматриваются два проекта законов области: "О квотировании рабочих мест для трудоустройства выпускников общеобразовательных учреждений профессионального образования Нижегородской области" и "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся на попечении родителей, на территории Нижегородской области".
По результатам проведенных юридических экспертиз территориальными органами выявлены три нормативных правовых акта, содержащих положения, противоречащие федеральному законодательству (Республика Мордовия, Удмуртская Республика, Пензенская область).

Работа по приведению региональных нормативно-правовых актов в соответствие с федеральным законодательством находится на постоянном контроле Управлений Минюста России по субъектам, говорится в сообщении Управления Минюста РФ по ПФО Анализ региональной нормативной базы показывает, что, в целом, полномочия по вопросам социальной обеспеченности выпускников интернатов, инвалидов, лиц без определенного места жительства реализованы.