ГУ Минюста РФ по Нижегородской области считает необходимым законодательно определить минимальный размер денежного взыскания по исполнительным документам, предъявляемым в ФССП

НИА "Нижний Новгород" - Мария Кулагина

ГУ Минюста РФ по Нижегородской области считает необходимым законодательно определить минимальный размер денежного взыскания по исполнительным документам, предъявляемым в ФССП. Такое предложение содержатся в аналитическом обзоре Главного управления Минюста России по Нижегородской области, посвященного деятельности территориальных органов ФССП ПФО по исполнению дел на взыскание незначительных сумм (100 рублей и менее). Копия обзора находится в распоряжении НИА "Нижний Новгород".

Как отмечается в аналитическом докладе, органы, вынесшие исполнительные документы с незначительной суммой взыскания не используют право, предусмотренное ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об исполнительном производстве" по направлению исполнительных документов с суммой взыскания до 25 000 руб. непосредственно по месту работы должника и не обеспечивают принятие мер для добровольного исполнения требований исполнительных документов путем направления исполнительных документов в банки и иные кредитные организации для списания денежных средств с лицевых счетов должников (например, органы Пенсионного фонда Российской Федерации обладают необходимой информацией о месте работы должника).

Проведенный Главным управлением Минюста России по Нижегородской области анализ исполнения ТО ФССП ПФО исполнительных документов о взыскании малозначительных сумм до 100 руб. показал целесообразность законодательного определения минимального размера денежного взыскания по исполнительным документам, предъявляемым в службу судебных приставов.

Одним из ключевых решений в данной области стали изменения от 28 сентября 2009 года, внесенные в ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" и установившие исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости имущества, но не менее 500 руб. с должника – физического лица и не менее 5 тыс. руб. с должника - организации.

В целях дальнейшего повышения результативности исполнительных действий Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству Совета Федерации Федерального Собрания (ФС) Российской Федерации 08 июля 2009 года в Государственную Думу РФ внесен проект федерального закона № 228597-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Законопроектом предусмотрено накопление сумм задолженности в отношении одного должника, не превышающих 500 рублей, и предъявление данных исполнительных документов на исполнение в службу судебных приставов лишь в том случае, когда размер взыскания по нескольким исполнительным документам в сумме будет составлять более 500 рублей.

"Предлагаемый механизм будет способствовать понуждению административных органов применять уже закрепленные в законодательстве меры административного воздействия на неплательщиков штрафов. В частности, речь идет о привлечении указанных лиц к административной ответственности за неуплату штрафа (ст.20.25 КоАП РФ). При уклонении должника от уплаты штрафа в размере менее 500 рублей и при выполнении в данном случае органом либо должностным лицом требований ст.32.2 КоАП о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП, уже судом будет решаться вопрос о привлечении неплательщика штрафа к административной ответственности. При этом судом может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, исполнение которого будет осуществляться ФССП России. Принятие указанного проекта Федерального закона создаст необходимую нормативную основу для функционирования эффективно действующей системы исполнения требований актов органов и должностных лиц, послужит стимулом для добровольного исполнения должниками исполнительных документов, а также, что особо важно в условиях сегодняшнего экономического кризиса, позволит повысить поступление доходов в бюджет Российской Федерации", - отмечается в аналитическом докладе.

Как сообщалось ранее, УФССП по Нижегородской области за восемь месяцев 2009 года затратило более 7 млн. рублей на взыскание незначительных сумм общим объемом 6,8 млн. рублей. Суммы до 100 руб. и менее фигурируют по 2,66 млн. исполнительных документов в округе или 33,8 % от их общего количества. Общая сумма взыскания по ним - всего 0,1% от общей суммы взыскания (261,6 млн. руб.) исполнительский сбор по данной категории дел, поступивший в бюджеты за восемь месяцев текущего года, составляет 0,73% от общей суммы сбора.

В ряде регионов ПФО затраты на взыскание незначительных сумм также превысило затраты на процедуры взыскания. Так, в Самарской области фактический объем взысканий по 87 тыс. 853 документам составил 8 млн. 565 тыс. рублей при затратах в 16 млн. 996 тыс. рублей, в Удмуртской республике - по 84 тыс. 473 документам фактический объем взыскания составил 7 млн. 582 тыс. рублей при затратах в 28 млн. 967 тыс. рублей, в Пермском крае - по 232 тыс. 710 документам было взыскано 21 млн. 626 тыс. рублей при фактических затратах в сумме 33 млн. 46 тыс. рублей, в Пензенской области по 126 тыс. 843 документам было взыскано 11 млн. 977 тыс. рублей при затратах в 19 млн. 128 тыс. рублей.