"Администрация Нижнего Новгорода в 2011 году должна привести ставки аренды летних площадок в соответствие с областными", – Александр Котюсов

НИА "Нижний Новгород" - Никита Афанасьев

"Администрация Нижнего Новгорода в 2011 году должна привести ставки аренды летних площадок в соответствие с областными", – считает президент ГК "ПИР", член совета по развитию предпринимательства при губернаторе Нижегородской области Александр Котюсов. Об этом он заявил НИА "Нижний Новгород", комментируя претензии городской прокуратуры в адрес мэрии по выявленным нарушениям законодательства о размещении летних кафе.

Котюсов напомнил, что согласно действовавшим до начала 2010 года правилам мэрия на основании заявления предпринимателей выдавала им так называемые "паспорта на право торговли". При этом стоимость такого паспорта, как отметил президент ГК "ПИР", зависела от метража летней площадки и района, в котором она расположена. Так, например, в верхней части города за летний сезон сумма могла составить от 50 до 150 тысяч рублей, которые перечислялись в МУ "Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети и парковок Нижнего Новгорода". "При этом предприниматели вкладывали собственные средства в благоустройство как самих площадок, так и прилегающей территории. Эти вложения порой превышали 500 тыс. рублей", - отметил Александр Котюсов.

В начале 2010 года, как напомнил президент ГК "ПИР", право заключать договоры аренды земельных участков перешло к правительству Нижегородской области в лице министерства государственного имущества. Однако с учетом того, что обычно эта процедура занимает 4-6 месяцев, мингосимущества заключало с предпринимателями временные соглашения на аренду, которые впоследствии перезаключались в договоры. На основании этих временных соглашений и договоров с предпринимателей взималась только арендная плата за землю, которая в среднем составляет около 1,5 тыс. рублей в месяц. "То есть за летний сезон владелец кафе стал платить максимум 10-15 тысяч рублей, что в условиях еще не окончившегося финансового кризиса очень способствовало субъектам малого предпринимательства", - пояснил Котюсов.

Говоря о бюджетной целесообразности такого снижения арендной платы, Котюсов подчеркнул, что, как правило, летние площадки кафе являются самоокупаемыми, но не прибыльными. Кроме того, президент ГК "ПИР" указал на роль, которую летние кафе играют в благоустройстве города, улучшении его внешнего облика и создании комфортных условий проживания для населения. "Городу будет гораздо лучше, если предприниматель вложит деньги не в Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети и парковок, а в благоустройство территории, где расположены кафе", - подчеркнул он.

Вместе с тем, продолжил Котюсов, с введением новых правил вышеназванное муниципальное учреждение "в одночасье потеряло доход, потому что предприниматели стали заключать соглашения с областным правительством". По данным собеседника агентства, многим предпринимателям раздавались звонки как из самого МУ, так и из департамента экономики, планирования и предпринимательства администрации Нижнего Новгорода с "советами" работать по старой схеме и получить или продлить прежние паспорта на торговлю. Некоторые бизнесмены, как сообщил Котюсов, дабы не портить отношения с разными органами власти оформили и временные соглашения, и паспорта на торговлю. "Тех предпринимателей, которые согласились работать по старой схеме, фактически подставили, поскольку в течение сезона они занимали территорию летних площадок на незаконных основаниях", - сказал Котюсов. Президент ГК "ПИР" выразил надежду, что предприниматели не пострадают в результате спора городской администрации с прокуратурой.

Комментируя заявление директора городского департамента предпринимательства Владимира Белявского о том, что в 2011 году городская администрация начнет заключать договоры с предпринимателями, Александр Котюсов указал на необходимость соответствия городских и областных правил аренды. "Региональное мингосимущества заключает договоры аренды на неразграниченную землю или на земельные участки, находящиеся в областной собственности. Администрация Нижнего Новгорода, соответственно, сдает в аренду городскую землю. Важно, чтобы аренда городской земли не превышала аренду областной. Предприниматели должны работать по единым правилам на территории всего города, вне зависимости от того, чью именно землю они арендуют", - подытожил президент ГК "ПИР" Александр Котюсов.

Как сообщалось ранее, прокуратура Нижнего Новгорода выявила нарушения в деятельности администрации Нижнего Новгорода при размещении летних кафе.

В соответствии с постановлением правительства Нижегородской области от 22 марта 2006 года №89 утверждены типовые правила работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области. По данным правилам, летние кафе относятся к стационарным объектам мелкорозничной сети, которые размещаются на территории Нижегородской области на основании договоров аренды земельных участков.

Однако, как выяснила прокуратура, городская межведомственная комиссия по вопросам развития потребительского рынка Нижнего Новгорода в истекшем периоде 2010 года принимала решения о возможности и целесообразности размещения летних кафе на территории Нижнего Новгорода в нарушение вышеназванных положений законодательства. У субъектов предпринимательства отсутствовали договора, подтверждающие права аренды или иное право на земельный участок под размещение летних кафе. При этом при принятии решений о возможности размещения летних кафе членами комиссии не указывалось субъектам предпринимательства на необходимость заключения подобных договоров. При подготовке заседаний комиссии, должностными лицами администрации города не выяснялось наличие или отсутствие права аренды или иного права на земельные участки, истребованные субъектами предпринимательства под размещение летних кафе.

"Таким образом, из-за ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами администрации города Нижнего Новгорода, ответственными за решение вопросов по организации летних кафе на территории города, дальнейшее функционирование большинства летних кафе на территории города становится невозможным, и влечет отзыв разрешений на размещение летних кафе", – сообщили в прокуратуре.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города Нижнего Новгорода в адрес главы администрации города внесено представление об устранении нарушений законодательства и недопущению повторных нарушений впредь, которое находится на рассмотрении.