Управление муниципального контроля Нижнего Новгорода за первый год работы разработало более 60 нормативных правовых актов

Управление муниципального контроля администрации Нижнего Новгорода за первый год работы разработало более 60 нормативных правовых актов. Об этом сообщает управление по работе со СМИ городской администрации.

По ее словам, с момента образования управления в структуре администрации Нижнего Новгорода, его сотрудники разработали 65 нормативных правовых актов по вопросам осуществления муниципального контроля, в том числе 33 проекта решений городской Думы Нижнего Новгорода. "Основополагающими среди этих нормативных правовых актов являются решения об утверждении Положений о порядке организации и осуществлении на территории муниципального образования земельного, жилищного, лесного контроля, а также контроля в области торговой деятельности и за сохранностью автомобильных дорог местного значения", - рассказала Елена Зубова.

Она подчеркнула, что управлением подготовлено пять законодательных инициатив, в том числе две законодательные инициативы о внесении изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях и три законодательные инициативы в федеральные законы. "Из них наиболее значимая для нас та, которая дает право должностным лицам органов МСУ в ходе осуществления проверок составлять протоколы об административных правонарушениях. Это позволяет нам избегать привлечения к процедуре органов государственного надзора и неизбежного затягивания процесса по привлечению виновных к административной ответственности", - подчеркнула она.

Наиболее типичными нарушениями, допускаемыми юридическими и физическим лицами в сфере земельного контроля, по мнению Елены Зубовой, является самовольное занятие и нецелевое использование земельных участков. По результатам 340 проверок, проведенных за 2014 год и начало 2015 года, было выдано 159 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства и составлено 53 протокола об административных правонарушениях, 83 материала направлено для рассмотрения в орган государственного земельного надзора.

"Также управлением проведено обследование 168 земельных участков, занятых садоводческими некоммерческими товариществами. На 19 из них в результате проверки выявлено наличие нежилых административных зданий, в которых осуществляется предпринимательская деятельность", - заявила начальник управления муниципального контроля.

Кроме того, по словам Елены Зубовой, актуальной является проблема возведения многоквартирных жилых домов на земельных участках с видом разрешенного использования под садоводство, огородничество и дачное хозяйство. "Сложность решения этого вопроса в том, что в настоящее время отсутствует эффективный механизм воздействия на граждан, осуществляющих незаконное строительство без учета целевого назначения земельного участка. Чтобы законным путем урегулировать данную проблему, нами была подготовлена законодательная инициатива о внесении изменений в ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и в статью 35 Градостроительного кодекса РФ, с целью установления запрета на осуществление строительства многоквартирных жилых домов и иных зданий, не используемых под садово-огороднические цели. Сейчас наша инициатива находится на рассмотрении в Законодательном собрании Нижегородской области", - рассказала Елена Зубова.

В сфере муниципального жилищного контроля сотрудниками управления по состоянию на 20 апреля 2015 года было проведено 120 плановых и внеплановых проверок. "Здесь мы повсеместно сталкиваемся со злоупотреблением своими правами управляющих организаций. С каждым годом рост нарушений в этой сфере неуклонно растет. Подавляющее большинство обращений граждан, поступающих к нам, связаны с ненадлежащим исполнением условий договоров в части содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах", - добавила Елена Зубова.

Говоря о предпринимательской сфере, начальник управления уточнила, что частыми нарушениями являются захламление места размещения нестационарного торгового объекта, изменение площади, типа нестационарного торгового объекта. За отчетный период управлением проведено 56 плановых и внеплановых проверок в отношении юрлиц и ИП, при этом проверено 158 торговых объектов. По 49 проверкам выявлены нарушения Правил работы объектов мелкорозничной сети и составлены протоколы об административных правонарушениях.

"В рамках муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения мы провели 22 проверки. В частности, оценили соблюдение правил использования полос отвода автомобильных дорог местного значения, в том числе технических требований и условий по размещению объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций, подъездов, съездов, примыканий. Также мы следим за соблюдением требований технических регламентов, федеральных законов и законов Нижегородской области, Правил благоустройства города устанавливающих требования к содержанию автомобильных дорог", - рассказала руководитель структурного подразделения.

Говоря о перспективных направлениях развития деятельности управления, Елена Зубова отметила необходимость расширения сферы муниципального контроля. В частности, в настоящее время в Госдуме рассматривается проект ФЗ "Об основах государственного и муниципального контроля и надзора в Российской Федерации", который позволит с 1 января 2016 года осуществлять 15 видов муниципального контроля.

Кроме того, в комитете Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления находятся на рассмотрении две законодательные инициативы, подготовленные управлением. "Одна связана с внесением изменений в КоАП в части наделения должностных лиц органов МСУ полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, возбужденных ими при осуществлении муниципального контроля. Вторая – с внесением изменений в статью 20 Жилищного кодекса связана с конкретизацией предмета муниципального жилищного контроля и расширением полномочий", - сказала Елена Зубова.

На 2015 год в рамках муниципального контроля запланировано проведение более 600 проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

В свою очередь, глава администрации Нижнего Новгорода Олег Кондрашов отметил, что принятое решение об организации структурного подразделения год назад было правильным, отвечающим требованиям времени и решению тех задач, которые стоят сегодня не только перед городской властью в Нижнем Новгороде, но и перед муниципальной властью в стране в целом. "Очевидно, что проблемы у большинства российских городов схожие. Но только мы сегодня встали на путь их эффективного решения. Не жалуясь и не опуская руки, мы пошли грамотным направлением – разрабатывая новые регламенты, предлагая законотворческие инициативы, которыми у нас обычно должны заниматься депутаты разных уровней", - сказал Олег Кондрашов.

Он отметил, что Нижний Новгород сегодня выступает первопроходцем в вопросе эффективного контроля за соблюдением действующего российского законодательства в интересах горожан. "Мы впервые не просто организуем эту работу по формальному признаку, но и подводим под этот функционал нормативно-правовую базу, которая позволит решать задачи грамотно и эффективно. Есть известное выражение о том, что "строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения". Пока мы будем жить с таким подходом в головах, мы не сможем обеспечить нормальный порядок в городе", - сказал Кондрашов.

Напомним, управление муниципального контроля начало свою работу в структуре горадминистрации с 5 мая 2014 года.