"Избирательное законодательство реформировалось в сторону бюрократизации процедур", - экс-председатель ЦИК РФ Александр Иванченко

(Корр. НТА Сергей Пименов) "Подписание соглашений, подобных соглашению "Выборы-2003" - это компенсаторный механизм в исполнении тех пробелов, которые есть в нашем законодательстве, - заявил в интервью Нижегородскому телеграфному агентству экс-председатель Центральной избирательной комиссии РФ, председатель совета директоров Независимого института выборов Александр Иванченко. По его мнению, из-за существующих противоречий в законодательстве, которое регулирует статус СМИ в ходе выборов, статус партий в межвыборный и выборный периоды, есть потребность дополнительно страховать участников предстоящих выборов.

По словам Иванченко, несмотря на то, что над избирательным законодательством работали так долго, законодательная база оказалась неподготовленной к предстоящим выборам. "А от морального осуждения, от дополнительных моральных гарантий того, что нельзя нарушать закон, толка не будет. Закон или работает или не работает. В данном случае он не работает, потому что был подготовлен некачественно и непрофессионально", - заявил Иванченко.

Как отметил экс-председатель ЦИКа, "законодательство о выборах реформировалось в сторону бюрократизации процедур. И первой жертвой этих бюрократических процедур стали средства массовой информации, без которых любая избирательная кампания невозможна". "СМИ и журналисты на период выборов потеряли право добывать и распространять информацию, несмотря на то, что это право принадлежит им по Конституции, - считает Иванченко. - Это прямая норма Конституции, и на период избирательной кампании она оказалась фактически отменена Законом "О гарантиях избирательных прав граждан...".

"К предстоящим выборам мы уже должны были кодифицировать наше законодательство, - отметил Александр Иванченко. - Федеральный законодатель должен ограничить свое вмешательство в региональные избирательные кампании. То есть на федеральном уровне должен быть отдельный кодекс, и соответствующие законы должны существовать на уровне субъектов Федерации. Ведь, по действующей Конституции субъекты Федерации имеют все полномочия самостоятельно регулировать в своих законах порядок проведения выборов: выбирать избирательную систему, по которой формировать региональные парламенты, органы местного самоуправления и т. д. Сейчас же они потеряли эти полномочия". "Помимо этого важно четкое и неукоснительное соблюдение как федеральным, так и региональными законодателями норм Конституции, имеющих прямое действие", - отметил экс-председатель ЦИКа.

Такое распределение ролей и норм ответственности, по словам Александра Иванченко, позволит обогатить нашу избирательную систему, а не выстраивать ее в унифицированную вертикаль избирательных комиссий, избирательных законов и не выстраивать в федеральную вертикаль средства массовой информации.

"Я за многообразие на выборах. Только это гарантирует реализацию демократического потенциала Конституции, десятилетний юбилей которой мы скоро будем отмечать. Но, к сожалению, в этом направлении сделано очень мало. Поэтому, я думаю, что сразу после думских выборов нас ждет большая пища для размышлений о том, что нужно поправлять в "Законе о СМИ", какой закон нужно принимать о праве на информацию, как корректировать избирательное, партийное законодательство и т. д. Предстоит проделать большой объем работ, но не по бюрократизации, а по разбюрокрачиванию избирательных процедур и, вообще, политической среды в России", - заявил Александра Иванченко.