Дмитрий Бедняков направил в Госдуму пакет законопроектов, позволяющих вводить внешнее финансовое администрирование в регионах

НТА - Мария Кулагина

Дмитрий Бедняков направил в Государственную Думу РФ пакет законопроектов, позволяющих вводить внешнее временное финансовое администрирование в регионах России. Об этом член Совета Федерации РФ от Нижегородской области сообщил в интервью корреспонденту Нижегородского телеграфного агентства.

По словам Дмитрия Беднякова, критерием для введения временной финансовой администрации является просроченная задолженность по бюджетным обязательствам или по долгам в размере 30% доходов бюджета за предшествующий год.

Согласно представленному пакету законопроектов, субъект федерации по своей инициативе в лице губернатора или Законодательного собрания, либо Министерство финансов РФ выходит в Правительство РФ с просьбой о введении в регионе временной финансовой администрации. Правительство рассматривает вопрос, и если необходимо ввести внешнее управление, обращается в Высший арбитражный суд РФ, который проверяет наличие просроченной задолженности и ее размер. В случае соответствия критерию, Правительство РФ принимает решение о введении внешней администрации, сообщил собеседник НТА.

С момента введения внешнего управления приостанавливаются полномочия высшего должностного лица по финансам и управлению имуществом и полномочия высшего исполнительного органа власти по финансам и управлению имуществом. Меняются распорядители бюджетных средств и приостанавливаются полномочия Законодательного собрания региона по данным вопросам.

Задача временной финансовой администрации выведение региона из кризисного состояния и оздоровление бюджета. Срок деятельности временной финансовой администрации – один год, который также может быть продлен на срок не боле одного года, отметил представитель в Совете Федерации от Нижегородской области.

Дмитрий Бедняков пояснил, что временная финансовая администрация должна разработать проект нового бюджета, поправки к действующему бюджету, и план реструктуризации просроченной задолженности. В период деятельности временной финансовой администрации приостанавливаются все долговые обязательства региона – по кредитам, по облигационным выпускам, а проценты по этим обязательствам не начисляются. Обязательства перед бюджетниками не приостанавливаются. Региону оказывается финансовая помощь из федерального бюджета.

Если Правительство РФ приходит к выводу, что долг возник благодаря деятельности губернатора, который не способствует погашению задолженности, Правительство вправе обратиться к Президенту, с просьбой отрешить губернатора от должности в соответствии с законом, подчеркнул собеседник НТА.

После отстранения губернатора от должности глава временной финансовой администрации осуществляет полномочия высшего должностного лица. В период деятельности временной финансовой администрации выборы не проводятся. Они назначаются и проводятся в срок не более чем через 90 дней после окончания работы временной финансовой администрации, сообщил Дмитрий Бедняков.

"Пока неизвестно, когда законопроект будет рассмотрен, так как в плане ГосДумы его пока нет. Не исключено, что он может быть рассмотрен еще на этой сессии Государственной Думы", - заключил представитель в Совете Федерации от Нижегородской области.

Как сообщил НТА высокопоставленный источник в аппарате полномочного представителя Президента в Приволжской федеральном округе, одним из первых регионов, где может быть введено внешнее управление, может стать Ульяновская область. В 2004 году в области пройдут выборы губернатора, и источник не исключает, что на выборах победит кандидат "против всех", после чего будет введено внешнее управление.

Однако источник отметил, что Ульяновская область вряд ли станет первым регионом, где будет опробована система внешнего финансового администрирования. Внешнее администрирование может быть введено на Камчатке и в республике Тыва.