Правительство России одобрило законопроект о расширении полномочий субъектов федерации

Правительство Российской Федерации на заседании 30 сентября одобрило законопроект “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований”. Об этом сообщает Департамент массовых коммуникаций (ДМК) аппарата Правительства РФ.

Согласно пояснительной записке ДМК, представленный законопроект вносит изменения в федеральные законы по двум основным блокам полномочий. Законопроект, в частности, подразумевает расширение полномочий органов государственной власти субъектов федерации по предметам совместного ведения, финансирование осуществления которых производится за счет средств региональных бюджетов за исключением субвенций из федерального бюджета. Законопроектом также предусматривается установление полномочий органов государственной власти субъектов федерации по предметам совместного ведения, финансирование осуществления которых производится за счет субвенций, передаваемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

По мнению авторов доклада, часть полномочий по предметам совместного ведения, отнесенных к полномочиям Российской Федерации, сохранив правовое регулирование и контрольные функции за органами государственной власти Российской Федерации, целесообразно осуществлять органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счёт субвенций из федерального бюджета.

В силу этого законопроект предусматривает осуществление субъектами федерации ряда полномочий по предметам совместного ведения за счет субвенций из федерального бюджета.

В состав предусмотренных законопроектом полномочий входят полномочия двух типов: полномочия, не требующие дополнительных финансовых расходов (участие в урегулировании коллективных трудовых споров, установление порядка пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых и т.п.) и полномочия, финансирование которых до настоящего времени осуществляется за счет средств местных бюджетов, и не учитывалось в составе расходных обязательств Российской Федерации.

В силу этого, расширение полномочий, предусмотренных настоящим законопроектом, не требует дополнительных финансовых средств из федерального бюджета, - отмечается в сообщении ДМК.

Федеральные законы, предусматривающие осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счёт субвенций из федерального бюджета вводятся в действие ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, если в нём предусмотрено предоставление бюджету субъекта Российской Федерации указанных субвенций. Данные субвенции предусматриваются в составе Фонда компенсаций федерального бюджета и должны находиться в пределах объемов финансовых средств, предусмотренных в проекте федерального закона “О федеральном бюджете на 2005 год”. В связи с этим, при сохранении общего объема средств на финансирование указанных полномочий потребуется лишь их постатейное перераспределение.

Предполагаемая дата вступления в силу данного Федерального закона - 1 января 2005 года.