Евгений Люлин выступит на семинаре-совещании председателей законодательных органов государственной власти субъектов РФ

НТА - Максим Калашников

Председатель Законодательного собрания Нижегородской области Евгений Люлин выступит на семинаре-совещании председателей законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представителей исполнительных органов государственной власти в законодательных органах. Совещание проходит 25-26 ноября в Подмосковье. Об этом Нижегородскому телеграфному агентству сообщил начальник управления общественных связей ЗС НО Роман Скудняков.

Тема совещания – "Формирование правового поля в ходе реализации Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Предполагается, в ходе своего выступления Евгений Люлин подведет итоги работы по реализации данных законов в Нижегородской области. Председатель ЗС НО также намерен обратить внимание участников совещания на ряд коллизий, которые, как считает Люлин, присутствуют в федеральном законодательстве.

Так, например, в соответствии с федеральным законодательством от одного поселения в Земское собрание того или иного района может быть избрано не более 2/5 от общего числа депутатов. Парадоксальная ситуация при исполнении данного положения, складывается, например, в Кстовском районе Нижегородской области. От города Кстово в Земское собрание может быть избрано не более восьми депутатов из двадцати, при этом численность жителей Кстова в полтора раза выше, чем численность жителей всех остальных поселений Кстовского района. По мнению Люлина, такая ситуация противоречит закону о гарантиях избирательных прав, который устанавливает принцип равного представительства.

Кроме того, Евгений Люлин намерен выступить за унификацию терминов "поселение" и "земли поселения" в федеральном законодательстве. В настоящее время разные законы понимают под термином "поселение" как один населенный пункт, так и несколько населенных пунктов, а под термином "земли поселения" как земли одного населенного пункта, так и земли нескольких населенных пунктов.

Другим вопросом, который Евгений Люлин намерен затронуть в ходе своего выступления, станет необходимость скорейшего принятия федерального закона, определяющего порядок регистрации уставов муниципальных образований. До 1 июля 2005 года все муниципальные образования должны привести свои уставы в соответствие с новыми нормами федерального законодательства и зарегистрировать их в органах юстиции. Однако порядок регистрации до сих пор не принят, и даже не вынесен на обсуждение в Государственную Думу. По мнению Люлина, это существенно затягивает процесс изменения уставов. Председатель Законодательного собрания Нижегородской области убежден, что Правительство России должно показать пример своевременного формирования единого правового поля.