Минфин Нижегородской области разработал закон о межбюджетных отношениях в связи с вступлением в силу ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ"

НТА - Мария Кулагина

Закон о межбюджетных отношениях разработало министерство финансов Нижегородской области в связи с предстоящим вступлением в силу ФЗ № 131 "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ" с 1 января 2006 года. Об этом сообщила 29 марта на заседании Ассоциации председателей Земских собраний региона первый заместитель министра финансов региона Людмила Старостина. Проект закона будет рассмотрен на заседании правительства области 8 апреля.

По словам Людмилы Старостиной, "следующий год начнется с того, что вступит в силу ФЗ №131 "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ", и наша задача сделать так, чтобы это не привело к существенным изменениям в работе бюджетных учреждений".

"Областной закон о межбюджетных отношениях разработан для всех муниципальных образований. Закон включает построение в регионе трехуровневой бюджетной системы – областной бюджет, бюджет муниципального района и городского округа и бюджет поселений. В Нижегородской области согласно проекту закона будут установлены единые нормативы отчислений по налогу на прибыль и налогу на имущество в бюджеты городов и районов составят 20%. Целью является то, чтобы в регионе было как можно меньше территорий с профицитным и дефицитным бюджетом", - отметила Людмила Старостина.

Первый заместитель министра финансов сообщила, что в соответствии с проектом закона в регионе будут созданы фонды финансовой поддержки – областной фонд финансовой поддержки поселений, фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов и областной фонд компенсаций.

"Объем областного фонда финансовой поддержки поселений незначительный и включает в себя 0,5% налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. По бюджету 2005 года сумма составит около 130 млн. рублей, и средства будут распределены на все поселения в зависимости от количества проживающих. Непосредственно из областного фонда будут выравниваться только городские округа. На уровень муниципальных районов будут передаваться суммы, которые будут идти на выравнивание внутри муниципального района. Фонд финансовой поддержки муниципальных районов будет формироваться из 14% всех налоговых и неналоговых доходов областного бюджета с учетом федеральных дотаций", - сообщила Старостина.

"Кроме того, законом о межбюджетных отношениях предусмотрено создание так называемого стабилизационного фонда в размере 1% от всех налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, для того, чтобы можно было выравнивать ситуацию в связи с вступлением ФЗ №131. 100% средств стабилизационного резервного фонда по федеральному закону будут поступать в муниципальные районы и городские округа в качестве выравнивания только с 2009 года. В 2006 году будет распределяться 60% средств, 2007 - 70%, 2008 - 80%, 2009 - 100%, а оставшиеся средства (40%, 30%, 20%) будут распределяться так, как это производилось раньше. Также в районах области будет проведена оценка бюджетной обеспеченности территорий", - отметила первый замминистра финансов.

Людмила Старостина сообщила также, что на совещании в Минфине РФ обсуждалось внесение изменений в ФЗ №131. Одно из предложений – право заменять дотации из фондов поддержки не только нормативами по подоходному налогу, но и нормативами по налогу на прибыль и другими налогами. Также обсуждалась возможность снижения планки отрицательных трансфертов. 131ФЗ предусматривает, что если один из муниципалитетов имеет бюджетную обеспеченность выше более чем в два раза по сравнению со средним по субъекту, то до 50% превышения средств территории изымается в пользу субъекта на выравнивание бюджетной обеспеченности. Предлагалось снизить планку до 1,3 раза. Людмила Старостина подчеркнула, что до 2008 года отрицательные трансферты в регионе вводить нежелательно, так как пока отсутствует база расчета налоговых отчислений территорий по единым нормативам. Также проблему в реализации 131ФЗ может создать то, что с 2006 года бюджет города Сарова может быть включен в консолидированный бюджет Нижегородской области , так как пока не определен уровень федеральной компенсации для Сарова в областной бюджет", - сообщила Людмила Старостина.