Создание Федеральной пассажирской компании является центральным элементом второго этапа реформ железнодорожного транспорта

Прекращение перекрестного субсидирования и создание Федеральной пассажирской компании является центральным элементом второго этапа реформ железнодорожного транспорта, сообщает служба по связям с общественностью Горьковской железной дороги – филиала ОАО "РЖД".

Как отметили в службе по связям с общественностью Горьковской магистрали, об этом говорилось 20 апреля на заседании Правления ОАО "Российские железные дороги", посвященного рассмотрению хода реализации структурной реформы на железнодорожном транспорте. Одним из основных вопросов, обсуждавшихся на заседании Правления, стало создание Федеральной пассажирской компании.

Выступивший на правлении Руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта Михаил Акулов подчеркнул, что в настоящее время основным препятствием на пути создания Федеральной пассажирской компании остается отсутствие источника компенсации убытков от организации пассажирских перевозок дальнего следования.

По его словам, ФАЖТ подана бюджетная заявка на 2006 год, в которой предусматривается компенсация убытков от организации пассажирских перевозок дальнего следования в размере 15 млрд. рублей.

При этом, как отмечалось на Правлении, в соответствии с проектом бизнес-плана размер необходимых государственных субсидий после создания ФПК может составить 35,2 млрд. руб. в 2007 году (в первый год создания компании) и будет плавно сокращаться в процессе становления компании. После 2010 года размер субсидий не превысит 10 млрд. руб. в год.

Концепция реформирования пассажирского комплекса дальнего следования ОАО "РЖД" рассмотрена и одобрена на заседании совета директоров ОАО "РЖД" 2 марта 2005 года
Создание Федеральной пассажирской компании осуществляется в результате реорганизации ОАО "РЖД" путем выделения, 100% акций ФПК будут принадлежать Правительству Российской Федерации.

В соответствии с Концепцией предполагается в 2005 году наделить Федеральную пассажирскую дирекцию необходимым имуществом, а в 2007 году создать ФПК при условии, что в федеральном бюджете на соответствующий год будут предусмотрены средства на полное покрытие убытков хозяйственной ее деятельности.

На правительственном уровне необходимо принятие в течение 2005-2006 годов необходимой нормативной базы, в том числе: Федерального закона, необходимого для реорганизации ОАО "РЖД" в форме выделения ОАО "Федеральная пассажирская компания"; Федерального закона "О Федеральном бюджете на 2007 год", предусматривающего выделение средств на поддержку железнодорожных пассажирских перевозок в дальнем следовании; нормативного акта Правительства Российской Федерации, необходимого для создания ОАО "Федеральная пассажирская компания".

"Государство, приняв на себя обязательства единственного акционера создаваемой Федеральной пассажирской компании, должно найти решение, из каких источников оно будет компенсировать убытки от организации пассажирских перевозок дальнего следования", - считает вице-президент ОАО "РЖД" Анна Белова. - При этом необходимо учитывать, что на сегодняшний день 74,6% этих убытков составляет поддержание низких социальных тарифов на перевозки, обусловленное социальными обязательствами государства перед теми категориями населения, уровень жизни которых делает железнодорожный транспорт единственным доступным средством передвижения по территории страны. Именно поэтому было принято решение, что ФПК станет самостоятельным (не зависимым от ОАО "РЖД") акционерным обществом, 100% акций которого будет принадлежать Правительству РФ. Отношения между ОАО "РЖД" и ФПК будут при этом строиться на договорной основе, то есть ОАО "РЖД" будет предоставлять компании услуги по использованию инфраструктуры (путевое хозяйство и услуги локомотивной тяги).

Пассажирские перевозки субсидируют все страны с рыночной экономикой. Так, в США и Канаде размер субсидий составляет 12-13,8 евроцентов на пассажиро-километр. Самый низкий уровень государственных субсидий во Франции – 2,5 евроцентов на пассажиро-километр. Однако и он почти в три раза превышает расчетную потребность в бюджетном субсидировании перевозок в РФ (по итогам 2004 года), которая на начальном этапе может составить 0,9 евроцента на пасс-км, а после 2010 года – менее 0,3 евроцента. Это самый низкий удельный уровень государственных субсидий в Европе, отметили в службе по связям с общественностью Горьковской железной дороги.