К вопросу об отставке Юрия Скуратова

1 февраля 1999 года Ю. Скуратов направил Президенту РФ
обращение с просьбой освободить его от должности Генерального
прокурора РФ по состоянию здоровья. 2 февраля Президент,
рассмотрев это заявление, в соответствии с Конституцией РФ,
направил письмо в Совет Федерации ФС РФ с предложением об
освобождении Юрия Скуратова от занимаемой должности /Статья 102 Конституции России относит к ведению Совета Федерации
назначение и освобождение от должности Генерального прокурора РФ/. Совет Федерации отложил рассмотрение вопроса до 17 марта 1999 года.

9 марта Ю.Скуратов, прервав отпуск, вышел на работу
/отпуск - с 22 февраля, после выписки из ЦКБ, куда был помещен
2 февраля/.

17 марта 1999 года в связи с обсуждением в Совете
Федерации вопроса об отставке Юрия Скуратова от должности
Генерального прокурора РФ он выступил на заседании Совета
Федерации. Рассказывая о причинах, побудивших его написать
заявление об отставке, Скуратов сообщил: "Вокруг меня сложилась нездоровая обстановка. Моя деятельность для многих была как кость в горле. Речь идет о фактах незаконной приватизации". На вопрос сенаторов, кто был наиболее заинтересован в отставке
Генпрокурора, Ю. Скуратов ответил, что эти силы - те, кто
спекулировал на рынке ГКО. Среди них депутаты Госдумы,
руководители Центробанка, бывшие министры, олигархи, "имеющие
свой интерес". Юрий Скуратов выразил готовность работать и
дальше на своем посту, если члены Совета Федерации выразят ему доверие. Он намерен добиваться встречи с Президентом.

17 марта на основании заявления Ю. Скуратова в Генеральной
прокуратуре было заведено уголовное дело по двум статьям УК РФ
- нарушение неприкосновенности частной жизни и оказания
давления на следствие /после появления на телевизионном экране
видеокассеты с изображением якобы Ю. Скуратова в кампании
женщин легкого поведения/.

Совет Федерации 17 марта не утвердил отставку от должности
Юрия Скуратова. При тайном голосовании против освобождения
Генерального прокурора от должности выступили 142 члена Совета
Федерации, за отстранение от должности проголосовали 6 членов
СФ. Как сообщили в тот же день в пресс-службе главы
государства, Президент и премьер-министр не удовлетворены
решением Совета Федерации не утверждать отставку Юрия Скуратова
с поста Генпрокурора. В сообщении пресс-службы говорилосься:
"Полностью поддерживая усилия Совета Федерации по борьбе с
преступностью и коррупцией, глава государства и премьер-министр
едины во мнении, что нечистоплотность и политиканство
несовместимы с высокой должностью Генерального прокурора.
Президент России и Председатель Правительства не сомневаются,
что сенаторы также сознают: борьбу с преступностью могут вести
только незапятнанные люди". В это же время эксперты высказали
мнение, что, очевидно, Борис Ельцин не согласится с решением
Совета Федерации и вновь внесет в верхнюю палату предложение об
освобождении Ю. Скуратова от занимаемой должности. Спикер СФ
Егор Строев после заседания верхней палаты напомнил, что,
согласно закону, у главы государства "есть право еще и еще раз
так же поступать с Генеральным прокурором".

18 марта состоялась встреча Президента России Бориса
Ельцина, премьер-министра Евгения Примакова и Генерального
прокурора РФ Юрия Скуратова в помещении ЦКБ, где Борис Ельцин
находился на лечении после диагноза "язва желудка". Глава
государства поручил Временной межведомственной комиссии Совета
Безопасности РФ, созданной в тот же день, проверить
достоверность информации о проступках, порочащих честь и
достоинство прокурорского работника /в связи с появлением в
начале 1999 года видеокассеты, на которой якобы засняты Ю.
Скуратов в компании с женщинами легкого поведения/. В Комиссию
включены два члена СФ ФС РФ - Александр Усс и Сергей Собянин.
Первое заседание Комиссии прошло 23 марта 1999 года под
председательством главы Администрации Президента Александра
Волошина, второе - 24 марта. На заседание был приглашен Юрий
Скуратов.

2 апреля 1999 года Президент России Борис Ельцин издал
Указ номер 415 об отстранении Юрия Скуратова от должности
Генерального прокурора РФ на период расследования возбужденного
в отношении него уголовного дела /дело возбуждено одним из
заместителей прокурора Москвы Вячеславом Росинским по статье
285 часть первая УК РФ - "злоупотребление должностными
полномочиями". Такое решение глава государства принял,
руководствуясь статьями 42 и 54 закона о прокуратуре. В законе
говорится, что на период расследования возбужденного в
отношении прокурора или следователя уголовного дела они
отстраняются от должности. Одновременно Борис Ельцин направил
Председателю Совета Федерации Егору Строеву послание, в котором
вторично внес предложение в соответствии с пунктом "е" статьи
83 Конституции РФ освободить Юрия Скуратова от должности
Генпрокурора, но уже с новой формулировкой: "в связи с
совершением им проступка, порочащего честь прокурорского
работника, и возбуждением в отношении него уголовного дела".

Уголовное дело, возбужденное против Ю.Скуратова, 5 апреля
было отправлено в Главную военную прокуратуру. 6 апреля
спикером Совета Федерации ФС РФ Егором Строевым получено
повторное заявление Юрия Скуратова об отставке с поста
Генпрокурора РФ, датированное 5 апреля. В нем, в частности,
говорится: "Учитывая морально-психологическую обстановку, я
принял решение уйти в отставку. Прошу вас рассмотреть этот
вопрос на очередном заседании палаты".

7 апреля состоялось выступление Ю. Скуратова в
Государственной Думе. Поблагодарив Госдуму за поддержку,
Генпрокурор заявил, что его вопрос "вышел за рамки личного" и
сосредоточился на "правовых вопросах". Поспешность в
возбуждении уголовного дела Скуратов объясняет утечкой
информации о готовящихся арестах Березовского и Смоленского.
Все случившееся он объяснил "противодействием криминального
чиновничества", которое "никогда прежде не бросало такого
открытого вызова органам правосудия". Свое выступление Юрий
Скуратов закончил словами: "Я за свою должность не держусь. Но
то, что уступать здесь нельзя, знаю точно".

По итогом дискуссии в Госдуме по делу Генпрокурора думским
комитетам по безопасности и по законодательству и
судебно-правовой реформе поручено подготовить проект
постановления о неконституционности Указа Президента РФ об
отстранении от должности Юрия Скуратова.

В середине апреля 1999 года Главный военный прокурор РФ
Юрий Демин направил на имя вице-спикера Совета Федерации
Владимира Платонова письмо, в котором сказано, что уголовное
дело против Юрия Скуратова возбуждено "законно и обоснованно".
Как отмечается в этом письме, в материалах, послуживших
основанием к возбуждению уголовного дела в отношении Скуратова,
имелись достаточные данные, указывающие на признаки
преступления, предусмотренные частью 1 статьи 285 УК РФ.

21 апреля 1999 года на внеочередном заседании Совета
Федерации состоялось повторное обсуждение вопроса об отставке
Юрия Скуратова. Выступая на этом закрытом заседании, Скуратов
попросил сенаторов утвердить его отставку "в связи с
невозможностью исполнения своих обязанностей". Он назвал ряд
лиц, причастных к коррупции во властных структурах. Юрий
Скуратов также предложил создать специальную комиссию Совета
Федерации, на которой он готов более подробно рассказать
обстоятельства всех интересующих сенаторов дел /об этом сообщил
журналистам член думского комитета по безопасности Геннадий
Райков, который присутствовал на закрытом заседании Совета
Федерации/.

Перед голосованием руководитель Администрации Президента
РФ Александр Волошин зачитал направленное в тот же день в
верхнюю палату парламента письмо Президента РФ, в котором глава
государства, в частности, призвал сенаторов освободить Юрия
Скуратова от должности по собственному желанию. Последним перед
голосованием выступил премьер-министр России Евгений Примаков,
который также призвал сенаторов удовлетворить просьбу
Генерального прокурора об отставке.

21 апреля 1999 года Совет Федерации не утвердил отставку
Юрия Скуратова с поста Генерального прокурора РФ. За его
отставку проголосовал 61 сенатор, против высказались 79 членов
СФ. 4 бюллетеня признаны недействительными.

После подведения итогов голосования Юрий Скуратов заявил
журналистам, что готов продолжать работу на посту Генпрокурора,
"таким было решение членов Совета Федерации". В то же время
Скуратов подчеркнул, что во время обсуждения вопросов в палате,
он дважды просил сенаторов о своей отставке. Отвечая на вопрос,
намерен ли он в ближайшее время встретиться с Президентом,
Генеральный прокурор заявил, что "это зависит от того, как
решит глава государства". Юрий Скуратов также сообщил, что пока
он еще не был допрошен по заведенному на него уголовному делу.

21 апреля вице-спикер Совета Федерации, председатель
Московской городской Думы Владимир Платонов направил в
Генеральную и Главную военную прокуратуры запрос по поводу
оценки законности возбуждения уголовного дела в отношении Юрия
Скуратова. По сообщению Платонова, мнение Главного военного
прокурора Юрия Демина, утверждавшего, что дело в отношении
Скуратова возбуждено законно и обоснованно, не разделяет
начальник Отдела по надзору за следствием Главной военной
прокуратуры Юрий Баграев. 22 апреля руководство ГВП отстранило
Баграева от надзора за следствием по делу, возбужденному против
Скуратова по ст. 285 - "злоупотребление должностными
полномочиями". Такое решение было принято "исходя из
необходимости проведения расследования по двум указанным
уголовным делам независимо друг от друга, а также с учетом
повышенного общественного резонанса обоих этих дел". Юрию
Баграеву поручен надзор за расследованием уголовного дела,
возбужденного по заявлению Юрия Скуратова в связи с нарушением
неприкосновенности его частной жизни.

22 апреля Совет Федерации создал временную комиссию палаты
по изучению проблемы борьбы с коррупцией. Ее основные задачи -
"проведение консультаций с Президентом в целях устранения
разногласий, возникших в связи с отклонением предложения главы
государства об освобождении от должности Юрия Скуратова, а
также систематическое заслушивание информации о ходе
расследования уголовных дел, названных в докладах и
выступлениях Скуратова на заседаниях Совета Федерации". 26
апреля временная комиссия СФ запросила в ФСБ, Генпрокуратуре,
МВД, Администрации Президента РФ все материалы, чтобы обобщить
имеющийеся данные о Ю.Скуратове.

28 апреля Юрий Скуратов дал показания в Генпрокуратуре по
первому делу, возбужденному 17 марта на основании его же
заявления по двум статьям УК РФ - нарушение неприкосновенности
частной жизни и оказания давления на следствие. Позже в связи с
возбуждением 2 апреля против Генерального прокурора уголовного
дела по статье "злоупотребление должностными полномочиями"
материалы первого дела были переданы по указанию и.о.
Генпрокурора Юрия Чайки в Главную военную прокуратуру. Адвокат
Юрия Скуратова - Леонид Прошкин.

6 мая 1999 года состоялось первое заседание временной
комиссии Совета Федерации по изучению проблемы борьбы с
коррупцией, которое проходило за закрытыми дверями в течение
пяти часов. На заседании присутствовал Юрий Скуратов.

14 мая в Московском городском суде рассматривалась жалоба
о неправомочности возбуждения Вячеславом Росинским уголовного
дела против Юрия Скуратова. Жалоба от Скуратова поступила в
Мосгорсуд накануне, в ней Генеральный прокурор требует отмены
постановления о возбуждении против него уголовного дела в связи
со злоупотреблением должностными полномочиями. Мосгорсуд
признал незаконным возбуждение уголовного дела в отношении
Ю.Скуратова. В решении, принятом судьей Ниной Маркиной,
отмечается, что уголовное дело было возбуждено с нарушениями
действующего законодательства. В частности, как отмечается в
решении, был нарушен порядок привлечения к уголовной
ответственности работников прокуратуры. Решение Мосгорсуда
может быть обжаловано в течение 7 суток. Сразу после принятия
этого решения представители Главной военной прокуратуры
подписали протест в судебную коллегию Верховного Суда РФ против
решения Мосгорсуда.

18 мая Главная военная прокуратура направила в Верховный
суд более обстоятельный протест на решение Мосгорсуда,
признавшего незаконным возбуждение уголовного дела в отношении
Ю.Скуратова. Первый протест не удовлетворил Мосгорсуд, и тот
обратился в прокуратуру с просьбой представить более
обстоятельный документ. Главная военная прокуратура 2 июня
продлила еще на два месяца срок следствия по уголовному делу,
возбужденному 2 апреля против Ю.Скуратова. Это связано с
истечением 2 июня предусмотренного законом двухмесячного срока
расследования уголовных дел. 30 июля 1999 года Главная военная
прокуратура продлила еще на два месяца срок следствия по
уголовному делу, возбужденному 2 апреля. Таким образом,
расследование было продлено до 2 октября 1999 года. 2 октября
Генпрокуратура продлила еще на 4 месяца срок следствия по делу
Скуратова из-за большого объема действий, требующихся для
установления истины по делу временно отстраненного от должности
Генерального прокурора.

9 июня Совет Федерации принял решение направить в
Конституционный Суд ходатайство о разрешении спора о
компетенции между верхней палатой и Президентом. Совет
Федерации просит суд подтвердить, что Президент России не
наделен Конституцией правом отстранять от должности
генерального прокурора на период расследования возбужденного в
отношении него уголовного дела. Кроме того, члены Совета
Федерации просят Конституционный Суд подтвердить обязанность
Президента обращаться в верхнюю палату парламента с
представлением об отстранении от должности генерального
прокурора на период расследования возбужденного в отношении
него уголовного дела. Сенаторы отмечают, что даже временное
отстранение от должности генерального прокурора должно
осуществляться верхней палатой парламента по представлению
Президента.

Запрос в КС от СФ поступил в конце июня 1999 года. Как
полагают эксперты КС, запрос верхней палаты может быть
рассмотрен судом не ранее чем через три месяца. Столько
времени, согласно закону о Конституционном суде, судьям
потребуется на предварительное изучение дела. 7 октября 1999
года Конституционный суд РФ принял к рассмотрению запрос Совета
Федерации о конституционности Указа Президента РФ.

22 июня судебная коллегия Верховного Суда РФ приняла
решение отменить постановление судьи Московского городского
суда от 17 мая, признавшего незаконным возбуждение уголовного
дела в отношении Юрия Скуратова. Таким образом, расследование
уголовного дела в отношении Генпрокурора будет продолжено. 24
августа 1999 года Хамовнический суд Москвы признал незаконным
продление ГВП до 6 месяцев следствия по делу Скуратова /судья
Пашина/. 26 августа Генеральная прокуратура затребовала из
Главной военной прокуратуры материалы двух уголовных дел в
отношении Юрия Скуратова. Дела приняты к производству
Управлением по расследованию особо важных дел Генпрокуратуры. 9
сентября 1999 года поздно вечером представители Генеральной
прокуратуры РФ произвели обыски на даче в подмосковном
Архангельске и двух московских квартирах Юрия Скуратова. Как
подтвердили в Генпрокуратуре России, обыски проводились с
санкции Генпрокурора в рамках расследования уголовного дела,
возбужденного 2 апреля по статье "превышение должностных
полномочий". В ходе "почти 8-часового обыска", проведенного
следователями Генпрокуратуры на даче и в квартире Юрия
Скуратова, у него были изъяты "документы, связанные с
получением жилья, фотографии, видеоматериалы "семейного
характера", а также костюмы, сшитые по заказу Управления делами
Президента, и давно оплаченные". Об этом сообщил 10 сентября
сам Юрий Скуратов. При этом отстраненный от должности
Генпрокурор охарактеризовал изъятые следователями документы и
предметы как "малозначительные". Юрий Скуратов направил жалобу
в Тверской межмуниципальный суд Москвы, в которой содержится
просьба признать незаконными проведенные у него обыски.

12 октября Борис Ельцин, рассмотрев обращение большой
группы членов Совета Федерации, в котором они просят главу
государства "вернуться к вопросу о Генеральной прокуратуре",
направил в верхнюю палату парламента соответствующее
представление. В тот же день вечером этот документ поступил в
Совет Федерации и, как сообщил председатель палаты Егор Строев,
данный вопрос включен в повестку дня заседания Совета
Федерации 13 октября.

/По материалам Информационно-справочной службы РИА
"Новости", 13 октября/ -0-