Депутат Гордумы Нижнего Новгорода Владимир Паченов заявляет, что проект изменений в ФЗ-131, предложенный единороссами, угрожает системе МСУ РФ и противоречит Конституции

НИА "Нижний Новгород" - Мария Кулагина

Депутат Гордумы Нижнего Новгорода Владимир Паченов заявляет, что проект изменений в ФЗ-131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и в ст. 8 Бюджетного кодекса РФ, предложенный единороссами, угрожает системе МСУ и противоречит Конституции страны и Европейской хартии МСУ. Об этом он сообщил журналистам 1 ноября.

По словам Владимира Паченова, фактически местное самоуправление в России функционирует в полном объеме в административных центрах субъектов РФ. Законопроект, предлагаемый единороссами, предусматривает ликвидацию МСУ на уровне таких городов, как Нижний Новгород, предлагая создать систему на уровне районов.

Владимир Паченов отметил, что в этом случае в Нижнем Новгороде не будет общегородских органов МСУ – мэра, администрации и Гордумы, но соответствующие структуры необходимо будет создавать на уровне районов. Тогда, по его оценкам, количество депутатов органов МСУ Нижнего Новгорода увеличится с 42 до 212, что соответствует норме представительства депутатов исходя из численности населения районов города. Предусмотрен также возврат к системе формирования бюджетов районов.

Паченов отметил также, что не представляет, каким образом будет осуществляться централизованное управление Нижним Новгородом со стороны губернатора области. Он предположил, что будет создаваться какой-то орган власти и назначаться его руководитель, однако, в этом случае, по словам Паченова, произойдет дублирование функций с руководством районов и представительными органами власти города.

Как сообщалось ранее, в Госдуму внесен законопроект о введении назначения мэров городов - административных центров и столиц субъектов РФ. Депутаты Госдумы от фракции "Единая Россия" внесли законопроект, корректирующий ряд правовых норм действующего Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Законопроект предусматривает возможность осуществления местного самоуправления на внутригородских территориях административных центров субъектов РФ. В этом случае местное самоуправление на городском уровне осуществляться не будет.

Также предусматривается включение в перечень муниципальных образований внутригородской территории административного центра, столицы субъекта РФ; при этом определяется, что является такой территорией. Регулирование вопроса о том, на каком уровне будет осуществляться местное самоуправление в административных центрах и столицах субъектов федерации, авторы предлагают отнести к полномочиям этих субъектов.

Инициаторы законопроекта предлагают обозначить срок вступления закона в силу - 1 января 2007 года. Одновременно они считают необходимым внести изменения в статью 8 Бюджетного кодекса РФ, касающуюся определения источников доходов бюджетов городских округов и поселений.

Как сообщается на официальном сайте партии "Единая Россия", председатель партии "Единая Россия", председатель Государственной Думы Борис Грызлов, комментируя проект закона о перераспределении полномочий на муниципальном уровне, заявил, что Единая Россия" неоднократно высказывала свою позицию по поводу процедуры прихода мэров к власти и остается на этой позиции: "Мэры должны избираться, а не назначаться, и этот процесс избрания должен сохраниться - это наша принципиальная позиция".

Заместитель Секретаря Президиума Генерального совета Партии, заместитель руководителя фракции "Единая Россия" Валерий Рязанский сообщил, что смысл предлагаемого законопроекта - дать возможность власти субъекта федерации организовать местное самоуправление, по той модели, которая позволит обеспечить на данной территории максимальную эффективность и для государственной, и для муниципальной власти. "Это не означает отмену выборов, это означает возможность, что местное самоуправление будет осуществляться не на городском уровне, а на уровне районов внутри городского поселения. Такая структура власти имеет право на существование. Субъект федерации на законодательном уровне должен определить эту норму. Таким образом, местное самоуправление будет осуществляться не на уровне города, а на уровне внутригородских территорий. Однако подходить к этому следует максимально взвешенно. Осуществлять процедуру перераспределения полномочий необходимо демократично, чтобы население ни в коем случае не потеряло право выбора глав муниципальных образований", - сказал Валерий Рязанский.