Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев входит в число 18 глав регионов с наиболее прочными позициями, - исследование

Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев входит в число 18 глав регионов с наиболее прочными позициями. Об этом свидетельствуют результаты исследования "Рейтинг политической выживаемости", проведенного Международным институтом политической экспертизы (МИПЭ) и Центром политической конъюнктуры России (ЦПКР).

Поводом к составлению рейтинга стала развернувшаяся в первой половине августа дискуссия о возможных перестановках среди глав регионов. Как отмечают авторы исследования, отставки ряда глав регионов поставили под сомнение продолжение характерной для 2005-2006 года политики "стабильности кадров" в губернаторском корпусе. На прошедшей неделе в многочисленные версии "черных списков" попало в совокупности 18 глав регионов (Карелия, Коми, Марий Эл, Удмуртия, Пермский и Ставропольский края, Архангельская, Волгоградская, Воронежская, Кировская, Костромская, Курганская, Магаданская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Смоленская, Читинская области). "На наш взгляд, смена столь большого числа губернаторов была возможна в начале года, но за несколько месяцев до выборов это сильно дестабилизировало бы властную вертикаль", - отмечают авторы исследования.

Специалисты МИПЭ и ЦПКР считают, что кадровые перестановки - если они вообще произойдут - будут происходить либо в традиционно "проблемных" для федеральной власти регионах (где поиск схемы смены власти идет уже не первый день), либо там, где отставка будет выглядеть как создание прецедента, дающего урок лояльности и эффективности "выжившим" главам администраций.

Эксперты называют факторы, увеличивающие политическую выживаемость губернаторов. К ним, в частности, относятся недавнее назначение или переназначение, отсутствие явных конфликтов и очагов социальной напряженности, личный контакт регионального лидера с Президентом, контроль над уровнем местного самоуправления, отсутствие конфликтов с влиятельными бизнес-группами, политическая значимость региона (как, например, ряда регионов Северного Кавказа) и электоральная значимость региона в сочетании с высоким рейтингом его руководителя (Лужков, Шаймиев, Тулеев).

Но все же ситуация в разных регионах настолько разнообразна, что выдвижение полноценной системы критериев, позволяющих оценить прочность позиций губернаторов, оказывается затруднительным, - признают авторы исследования. - Поэтому данный рейтинг основан на экспертной оценке авторов, скорректированной с учетом мнения опрошенных при составлении рейтинга экспертов.

По пятибалльной шкале, предложенной экспертам, никто не получил минимальной оценки в 1 балл - практически всегда обнаруживались аргументы, указывающие на непредрешенность отставки или, как минимум, на ее отсрочку хотя бы на полгода.

Обсуждение же того, произойдет ли отставка кого-то из глав регионов после марта 2008 года (например, популярная гипотеза об отставке Юрия Лужкова к следующему лету), представляется бессмысленным до тех пор, пока не были обозначены контуры передачи власти на федеральном уровне.

Из 83 глав регионов только 18 получили наивысший балл "5". Это президент Бурятии Вячеслав Наговицын, президент Кабардино-Балкарии Арсен Каноков, президент Чечни Рамзан Кадыров, губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, губернатор Амурской области Николай Колесов, губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев, губернатор Камчатского края Алексей Кузьмицкий, губернатор Кемеровской области Аман Тулеев, губернатор Московской области Борис Громов, губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев, губернатор Новгородской области Сергей Митин, губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин, губернатор Тюменской области Владимир Якушев, мэр Москвы Юрий Лужков, губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Александр Филиппенко и губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Юрий Неелов.

Наименьшую оценку в два балла получили 14 глав регионов: президент Карачаево-Черкесии Мустафа Батдыев, глава республики Карелия Сергей Катанандов, глава республики Коми Владимир Торлопов, губернатор Приморского края Сергей Дарькин, губернатор Ставропольского края Александр Черногоров, губернатор Архангельской области Николай Киселев, губернатор Волгоградской области Николай Максюта, губернатор Кировской области Николай Шаклеин, губернатор Костромской области Виктор Шершунов, губернатор Курской области Александр Михайлов, губернатор Орловской области Егор Строев, губернатор Рязанской области Георгий Шпак, губернатор Самарской области Константин Титов и губернатор Читинской области Равиль Гениатулин.