Прокуратура Нижегородской области направила представление губернатору в связи с выявленными нарушениями прав детей-сирот на жилье

НИА "Нижний Новгород" - Любовь Ковалева

Прокуратура Нижегородской области направила представление губернатору в связи с выявленными нарушениями прав детей-сирот на жилье. Об этом НИА "Нижний Новгород" сообщили в прокуратуре Нижегородской области.

Прокуратура Нижегородской области провела проверку соблюдения законодательства о детях сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. В результате были выявлены нарушения при выполнении субъектом расходных обязательств по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, дополнительных гарантий по получению жилых помещений. Сводный список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, составлен министерством жилищной политики и жилищного фонда в нарушение ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с ограничением по возрасту.

По данным прокуратуры, недостаточен объем средств, предусмотренный бюджетом на 2007 и 2008 годы, для обеспечения гарантий по предоставлению жилых помещений указанной категории детей. Несмотря на это, и он не осваивается надлежащим образом. Так, из 132 миллионов 225 тысяч рублей, предусмотренных в бюджете области, использованы лишь 5 миллионов 383 тысяч 776 рублей, приобретено всего семь квартир в муниципальных образованиях области. Однако и по этим квартирам договоры социального найма областью с детьми – сиротами не заключены.

Правовой акт о передаче указанного имущества в собственность муниципальных образований не принят, в связи с этим последние не имеют возможности предоставить помещения по договорам социального найма. В результате, приобретенные для сирот квартиры пустуют, либо дети-сироты проживают в них без документов, подтверждающих право пользования помещением и регистрации по месту жительства. При наличии очевидных проблем организационно-технического характера при размещении государственного заказа по приобретению жилых помещений для нужд области, с учетом опыта 2007 года, министерством жилищной политики и жилищного фонда не был своевременно, до начала очередного финансового года, поставлен вопрос о делегировании государственных полномочий органам местного самоуправления. Полномочия делегированы только после вмешательства прокуратуры.

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения жилищных и имущественных прав детей-сирот, что отчасти объясняется заниженными нормативами численности специалистов по охране детства.

Вопреки рекомендациям министерства образования и науки РФ, в области на 6,7 тысяч детского населения предусмотрен один специалист, что не позволяет качественно организовать работу по опеке и попечительству, в том числе реализовать органами опеки и попечительства свои обязанности в полном объеме. В связи с этим, в ряде районов государственные полномочия по контролю за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся под опекой и попечительством, незаконно осуществляют сотрудники образовательных учреждений.

В связи с выявленными нарушениями прокуратура области направила представления губернатору Нижегородской области и министру образования области об устранении нарушений законодательства о защите прав и законных интересов детей-сирот. Законодательному собранию области предложено увеличить финансирование расходных обязательств области в целях приобретения жилья детям-сиротам, об усовершенствовании методики расчета размера субвенций предоставляемых местным бюджетом для финансового обеспечения государственных полномочий, утвержденной Законом Нижегородской области от 30.09.2008г. №116-З, поскольку она не предусматривает расходы на осуществление передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий.

Кроме того, прокуратура направила заявление в суд о признании незаконными ряда положений порядка предоставления социальных услуг государственными учреждениями Нижегородской области, утвержденного постановлением правительства области от 30.07.2007года. Прокуратурой так же внесен протест на п.3 ч.1 ст.1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007г. №125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан", который удовлетворен.

Всего в ходе проверки выявлено 963 нарушения законодательства о защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, внесено 98 представлений об устранении нарушений закона и три предостережения должностным лицам о недопущении нарушения закона, принесено 27 протестов на противоречащие закону правовые акты, направлено в суд 87 исковых заявлений в защиту прав несовершеннолетних, возбуждено 30 производств об административных правонарушениях и четыре уголовных дела по ст. 157 УК РФ.