Территориальные органы Минюста должны получить полномочия по лицензированию и контролю деятельности коллекторских агентств, - Александр Баженов

НИА "Нижний Новгород" - Максим Калашников

Территориальные органы Минюста должны получить полномочия по лицензированию и контролю деятельности коллекторских агентств, - заявил НИА "Нижний Новгород" руководитель Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области Александр Баженов, комментируя предложения министра юстиции РФ Александра Коновалова о необходимости поставить коллекторскую деятельность под контроль государства.

По словам Баженова, в последнее время так называемая коллекторская деятельность получила широкое распространение, что связано с ростом различного рода кредиторских задолженностей из-за кризисных явлений в экономике. Речь идет о деятельности коммерческих организаций, оказывающих услуги по взысканию просроченной задолженности, как в досудебном порядке, так и в рамках исполнительных производств, а также "скупающих долги" для последующего взыскания в свою пользу. "Их активность до такой степени возросла, что появились даже так называемые антиколлекторские структуры, предлагающие должникам услуги по уклонению от погашения задолженностей", - сказал он.

Вместе с тем, официальная статистика по такого рода организациям еще не ведется. Как пояснил Александр Баженов, отсутствуют пока и четкие критерии, согласно которым организацию можно было бы отнести к разряду коллекторских. "Ведь, скажем, к предусмотренной гражданским законодательством процедуре переуступки требования долга могут прибегнуть любые хозяйствующие субъекты, что и практикуется довольно часто в финансово-хозяйственных отношениях", - отметил Баженов.

Однако, сообщил Баженов, есть организации, которые прямо прописывают в своих уставах такой вид деятельности как оказание услуг по взысканию дебиторской задолженности. "Вот пока о них, видимо, и можно вести речь, говоря о какой-то статистике в данной сфере. В Нижегородской области подобных независимых организаций – 10. Кроме того, практически при каждой кредитной организации действует собственная служба безопасности, решающая аналогичные задачи. А действующих кредитных организаций (без учета их филиалов и обособленных подразделений) в Нижегородской области на сегодняшний день – 18. То есть можно утверждать, что в Нижегородской области сейчас не менее 28 организаций профессионально занимаются деятельностью, заключающейся в осуществлении мероприятий, направленных на погашение кредиторских задолженностей своих заказчиков", - заявил Александр Баженов.

Главное управление Минюста России по Нижегородской области отслеживает ситуацию в данной сфере. В деятельности данных структур, по словам руководителя управления, отмечаются как позитивные, так и негативные моменты. Положительным Баженов назвал то, что во многих из них работают достаточно квалифицированные кадры – бывшие сотрудники силовых ведомств, грамотные юристы. Но бывают и случаи, когда коллекторские организации действуют, что называется, на грани фола, "в погоне за прибылью" преступают черту закон, прибегают к содействию криминальных кругов, - отметил Баженов.

"Поэтому государственный контроль этой деятельности, безусловно, необходим. Тем более, ни для кого не секрет, что в сложных случаях коллекторы, так или иначе, ищут содействия сотрудников службы судебных приставов, органов внутренних дел, других правоохранительных и контролирующих органов, оперативных подразделений", - подчеркнул руководитель ГУ Минюста по Нижегородской области.

Баженов выразил свое несогласие с профессиональными коллекторами, когда они, с одной стороны, понимая, что не обойдутся без взаимодействия с государственными структурами, с другой стороны, дают понять, что не приемлют контроля со стороны государства. В частности, имеются в виду некоторые положения составленного представителями коллекторских кругов проекта закона "О коллекторской деятельности". Он был предметом рассмотрения Комитета по коллекторской деятельности Ассоциации российских банков в апреле текущего года. В данном проекте контроль предлагается ограничить лишь деятельностью так называемой саморегулируемой организации коллекторов.

"Как представляется, правильнее было бы, как и предлагает министр Юстиции Российской Федерации, предусмотреть лицензирование и контроль коллекторской деятельности по аналогии с частной охранной и детективной деятельностью. И наиболее логичным было бы поручить данную работу территориальным органам Минюста", - подытожил .

Напомним, что вопрос о государственном контроле деятельности коллекторских агентств обсуждался на встрече Президента РФ Дмитрия Медведева с министром юстиции Александром Коноваловым. "Мы считаем, что нужно рассмотреть предложение о привлечении фактически действующих сегодня коллекторских агентств, которые и так негласно содействуют гражданам в исполнении судебных решений в их интересах, но эта работа должна, безусловно, должна быть поставлена под контроль государства", - сказал Коновалов. Как отметил Дмитрий Медведев, коллекторские агентства в настоящее время функционируют в "серой" зоне – "то есть они предлагают свои услуги, для того чтобы получить долг, но в то же время чем они занимаются, какими средствами они располагают для этого, насколько они законно действуют – это все спрятано".

По мнению Александра Коновалова, без регулирования деятельности коллекторских агентств Россия рискует "оказаться в эпохе начала 90-х годов, когда, по сути, организованные преступные группировки непонятно какими методами добывали долги и тем самым, по сути, заменяли собою судебно-исполнительную систему". Он отметил, что это дискредитирует государство, когда кредитор вынужден идти с исполнительным листом не к приставу-исполнителю, а к частному агентству. Коновалов уверен, что коллекторские агентства должны проходить процедуру либо аккредитации, либо лицензирования.

"Мы не заинтересованы в том, чтобы роль вот таких коллекторских агентств, агентств, которые ищут имущество, принадлежащее должнику, выполняли структуры, связанные с преступностью, потому что они с удовольствием, конечно, легализуются, скажут: "Ну вот, отлично. Теперь мы будем заниматься тем же самым, но уже под государственной или квазигосударственной вывеской". Поэтому если это делать, то мы должны еще их "просветить" со всех сторон, понять, что это совершенно нормальные структуры, где работают нормальные люди с образованием, имеющие должную подготовку, и только после этого выдавать им разрешения на такого рода действия", - подытожил Президент России Дмитрий Медведев.

Как сообщалось ранее, обращения со стороны банков к коллекторским агентствам, занимающимся вопросами возврата кредитов, в Нижнем Новгороде за последние месяцы выросли в четыре-пять раз.

Число случаев невозврата кредитов в Нижегородской области с начала 2009 года выросло в два раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По состоянию на 1 мая 2009 года, остаток незаконченных исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций составил свыше 21 тыс. исполнительных производств, на общую сумму свыше 3,5 млрд. рублей. Из них свыше 90% исполнительных производств приходится на невозврат кредитов физическими лицами, что составляет в общей сумме свыше 2,7 млрд. рублей.

В рамках исполнительных производств судебными приставами Нижегородской области вынесено 12 постановлений о розыске имущества должников, произведено около 500 арестов имущества. Вынесено 285 постановлений об ограничении права выезда за пределы РФ в отношении должников.

Вместе с тем, эксперты не исключают роста рисков невозврата банковских кредитов с 3-4% до 10%.