Проект Кодекса служебной этики муниципальных служащих Нижнего Новгорода представлен на заседании городского антикоррупционного совета

НИА "Нижний Новгород" - Мария Кулагина

Проект Кодекса служебной этики муниципальных служащих муниципального образования "город Нижний Новгород" представлен на заседании городского антикоррупционного совета 7 апреля.

В соответствии с проектом документа, муниципальный служащий должен исполнять должностные (служебные) обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы органов местного самоуправления; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих; не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным, религиозным или социальным группам, организациям (объединениям); быть независимым от влияния со стороны граждан, профессиональных или социальных групп и организаций; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных (служебных) обязанностей.

Муниципальный служащий должен соблюдать ограничения и запреты, установленные федеральным и региональным законодательством для муниципальных служащих; соблюдать политическую нейтральность, исключающую возможность какого-либо влияния на свою профессиональную (служебную) деятельность, решений политический партий, других общественных (религиозных) объединений и иных организаций; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; не совершать поступки, порочащие честь и достоинство гражданина и муниципального служащего; не допускать возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных (служебных) обязанностей; не использовать служебное положение для оказания влияния на кого-либо с целью извлечения личной выгоды.

Муниципальные служащие должны воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, их руководителей, если это не входит в их должностные (служебные) обязанности. При реализации уполномоченным на то лицом публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органов госвласти и МСУ необходимо исключить возможность неправильного или альтернативного толкования представляемой информации, которая должна соответствовать требованиям законодательства, регулирующего данные отношения.

Муниципальный служащий не должен влиять в своих личных интересах на какое бы то ни было лицо или организацию, в том числе на других муниципальных служащих, пользуясь своим служебным положением (полномочиями); стремиться получить доступ к служебной информации, не относящейся к его компетенции (полномочиям); задерживать официальную информацию, которая может или должна быть предана гласности, не распространять информацию, о которой ему известно или в отношении которой имеются основания считать, что она является неточной или ложной.

Во взаимоотношениях с проверяемыми организациями муниципальный служащий не должен допускать нарушений прав и законных интересов проверяемых организаций. Муниципальный служащий обязан быть независимым от проверяемых организаций и их должностных лиц. В случае установления родственных связей с должностными лицами проверяемой организации, муниципальный служащий обязан уведомить об этом свое руководство. Муниципальному служащему не следует вступать в какие-либо отношения с должностными лицами проверяемой организации, способные повлиять на объективность проверки, её результаты, а также которые могут его скомпрометировать или повлиять на его способность действовать независимо.

Муниципальный служащий должен воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органа местного самоуправления, его руководителей, если это не входит в его служебные обязанности. В процессе общения с общественными организациями, средствами массовой информации, гражданами муниципальный служащий не должен: наносить ущерб репутации должностных лиц и граждан; рекламировать свои собственные достижения и полученные результаты; пренебрежительно отзываться о работе коллег по служебной деятельности; использовать в личных целях преимущества своего служебного статуса.

Муниципальный служащий обязан избегать конфликта интересов во внеслужебной деятельности. При этом внеслужебная деятельность муниципального служащего, выполнение им иной оплачиваемой работы, а также его поведение не должны вызывать сомнений в его порядочности и честности, негативно сказываться на деятельности или репутации органа местного самоуправления. Если существует конфликт интересов или возможность возникновения конфликта интересов, муниципальный служащий должен уведомить представителя нанимателя до того, как он даст согласие на внеслужебную деятельность или иную оплачиваемую работу. В процессе урегулирования конфликта интересов нормы служебной этики предписывают муниципальному служащему: прекратить сомнительные, компрометирующие межличностные отношения; отказаться от возможной выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов; принимать меры по предотвращению негативных последствий конфликта интересов.

В ходе своей служебной деятельности муниципальный служащий не может давать никаких личных обещаний, которые расходились бы с должностными обязанностями, игнорировали бы служебные процедуры и нормы. Муниципальный служащий не должен давать никакого повода и основания для попытки вручения подарка или другого вида вознаграждения. Муниципальный служащий не вправе принимать подарки, стоимость которых превышает законодательно установленный предел стоимости. Муниципальный служащий не может принимать подарки от лиц, чьи интересы могут зависеть от муниципального служащего. Муниципальный служащий может принимать подарки только при соблюдении следующих условий: вручение происходит официально и открыто; награждение или поощрение надлежащим образом обосновано; вышестоящее руководство поставлено в известность о факте вручения подарка.

Как пояснил директор департамента организационно-кадровой работы Николай Степанов, в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, стоимость подарка, который может принять муниципальный служащий, не должна превышать 3000 рублей. Если сумма подарка выше, то служащий может принять такой подарок, но должен сдать его на баланс органов, в которых работает.

Муниципальный служащий должен быть готов объяснить источники своих крупных покупок и затрат. Этическое содержание обязанности муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы, - представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей - заключается в том, что личные доходы муниципального служащего и членов его семьи не могут составлять тайны.

Муниципальный служащий обязан осуждать коррупцию в любых ее проявлениях. Нравственным долгом, а в отдельных случаях прямой обязанностью, муниципального служащего является уведомление представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры или других государственных органов о фактах обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, о фактах совершения другими муниципальными служащими коррупционных нарушений, непредставления сведений либо предоставления заведомо недостоверных или не полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с проектом документа, внешний вид муниципального служащего должен быть опрятным; одежда и обувь муниципального служащего должна быть делового (классического) стиля; не допускается использование ярких аксессуаров; не допускается нахождение на рабочем месте лиц в спортивной одежде, за исключением случаев, когда этого требует выполняемая работа; не допускается нахождение на рабочем месте в верхней одежде; не допускается курение на рабочем месте.

Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов отметил, что в кодекс необходимо включить как рекомендацию необходимость ношения муниципальными служащими бейджей. По его словам, в зарубежных странах как чиновники, так и сотрудники компаний носят бейджи, чтоб люди знали, как к ним обратиться.

Соблюдение муниципальным служащим данного кодекса учитывается при оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена, при продвижении по службе на конкурсной основе, а также при поощрении муниципального служащего.

На муниципального служащего не может быть наложено дисциплинарное взыскание за предоставление в связи с возможностью возникновения конфликта интересов необходимой информации о нарушениях норм этического и служебного поведения коллег по работе, критику руководства по обстоятельствам, предусмотренным кодексом.

Случаи несоблюдения муниципальным служащим настоящего кодекса рассматриваются комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.