Региональное правительство в течение двух недель доработает проект закона "О недропользовании на территории Нижегородской области"

НИА "Нижний Новгород" - Арсений Соловей

Региональное правительство в течение двух недель доработает проект закона "О недропользовании на территории Нижегородской области". Об этом, как передает корреспондент НИА "Нижний Новгород", было заявлено на заседании регионального правительства 22 июня.

Как отметил министр экологии и природных ресурсов Нижегородской области Юрий Гагарин, проект закона разработан для установления правовых основ регулирования отношений, возникающих в процессе пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Нижегородской области.

Актуальность и практическая значимость законопроекта обусловлена тем, что он является необходимым дополнением Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах". Законопроект регулирует целый ряд вопросов, решение которых отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации и которые не могут быть урегулированы на федеральном уровне.
Практика реализации Закона выявила ряд недостатков в правовом регулировании вопросов, возникающих в процессе пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Так, до настоящего времени ни на федеральном, ни на региональном уровне не урегулированы вопросы, связанные с установлением порядка предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользования недрами. Указанный пробел будет устранен с принятием законопроекта.

Действие норм законопроекта направлено на защиту прав и законных интересов недропользователей, а также лиц, претендующих на получение права пользования участками недр.
Касаясь основных положений законопроекта, необходимо отметить, что его нормы определяют конкретные механизмы вовлечения участков недр в пользование и правовые основания их предоставления юридическим и физическим лицам. Законопроект не только сводит воедино нормы из разных федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения недропользования, но уточняет их положения применительно к участкам недр местного значения и особенностям региона, кроме того, он содержит нормы, которые должны быть установлены на уровне субъектов Российской Федерации.

Законопроект направлен на установление системного подхода к охране и рациональному использованию недр, устранение излишних бюрократических барьеров и привлечение инвестиций в сферу недропользования. В связи с чем, основными последствиями принятия законопроекта будут ускорение процесса реализации инвестиционных проектов, связанных с освоением месторождений полезных ископаемых, и создание системы воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Нижегородской области. Срок вступления законопроекта в силу – с 1 января 2011 года.

В то же время, как передает корреспондент НИА "Нижний Новгород", Валерий Шанцев указал на наличие в законе ряда коррупциогенных факторов. В частности, губернатор указал на недопустимость создания нового уполномоченного органа, который будет выдавать разрешения на проведения фундаментных работ. "Проект закона должен быть связан только с недропользованием, не лезть в другие структуры, в частности, в строительство, а то у нас разные охраняемые территории, как Китеж-град, повсеместно появляться начнут, или получится так, что взял лопату картошку посадить – иди получать разрешение уполномоченного органа. Не лезьте в те сферы, которые не регулируются данным законом", - заявил Валерий Шанцев, обращаясь к Юрию Гагарину.