"Назначение Валерия Шанцева коренным образом изменило ситуацию в Нижегородской области", - Александр Прудник

"Назначение Валерия Шанцева коренным образом изменило ситуацию в Нижегородской области", - заявил журналистам старший научный сотрудник Нижегородского филиала Института социологии РАН Александр Прудник, подводя итоги шести лет пребывания Шанцева в должности губернатора Нижегородской области.

По его словам, в постсоветскую эпоху Нижегородской области выпала роль быть участником нескольких новационных проектов эпохи перемен. Вслед за ярким феерическим периодом проектов "Нижний Новгород - столица реформ" и "Нижний Новгород – третья столица России", по словам Прудника, начался закономерный процесс неуклонного разрушения базовой экономической инфраструктуры области. "В рамках этой тенденции Нижегородская область стремительно скатывалась вниз, по сравнению с другими регионами, по основным социально-экономическим показателям, медленно, но неуклонно, превращаясь в депрессивную, инвестиционно непривлекательную зону. В общественном сознании в это время начали доминировать упаднические настроения, утрата позитивной перспективы, ощущение безысходности", - сказал социолог. По его словам, на административно-политическом уровне это была эпоха жесткой борьбы нижегородских элитных кланов в форме противостояния основных центров власти: аппарат полпреда, областная администрация и городская администрация.

"Третий, современный этап политической истории Нижегородской области начался с 2005 года, когда губернатором области был назначен Валерий Шанцев. Все прежние схемы взаимоотношений внутри местной административной и экономической элиты были подвергнуты коренным преобразованиям и утратили свою актуальность", - сказал социолог.

Прудник отметил, что с новым губернатором в область пришла и новая команда с другой управленческой культурой и традициями. "Под ее патронажем регион стал объектом массированного прихода в область московских бизнес-структур, перед которыми оказались совершенно беззащитной местная бизнес-элита, отличавшаяся на тот момент комплексом провинционализма и архаичностью методов управления", - сказал он.

Александр Прудник считает, что конкуренция областных центров власти естественным образом прекратилась, поскольку из активного участия в местной нижегородской политики вышел аппарат полпреда Президента в ПФО, а городская администрация оказалась резко ограниченной в своих полномочиях. "Таким образом, – подчеркнул Прудник, – в области остался только один центр власти: губернатор и областная администрация. Приход в область инвестиций под имя нового губернатора позволил переломить негативную социально-экономическую тенденцию предшествующих лет и по основным показателям область снова стала входить в группу успешных регионов, о чем убедительно свидетельствуют основные социально-экономические показатели".

Прудник уверен, что все эти события оказали существенное влияние как на восприятие ситуации населением области, так и на позицию бизнес-элиты. По его словам, опросы, постоянно проводимые в Нижегородской области, зафиксировали, что эпоха негативных оценок ситуации в регионе осталась в прошлом и теперь для большинства нижегородцев ситуация в их области воспринимается либо такой же, как в большинстве регионов, либо даже лучше, чем у других.

"Большинство нижегородцев напрямую связывает эти положительные перемены с приходом губернатора Валерия Шанцева. Именно реальные положительные результаты в социально-экономической сфере помогают понять ту легкость, с какой новой команде областной администрации удалось установить эффективный контроль над местной политической и бизнес-элитой. Дело в том, что у этой элиты к 2005 году произошел разрыв с подавляющим большинством простых нижегородцев. Она перестала быть для них надеждой на улучшение ситуации в области. Поэтому в кризисной для себя ситуации она оказалась лишена политической поддержки снизу, и наоборот, эту поддержку нижегородское общество оказало новому губернатору, который стал для жителей региона символом надежды", - пояснил Александр Прудник.

Он также отметил, что на первых этапах восприятие губернатора происходило не в политологических терминах, а на архаичном противопоставлении "свой-чужой". В наибольшей степени такое восприятие было, по словам Прудника, характерно для жителей Нижнего Новгорода. "Перелом в восприятии губернатора произошел в ходе глобального финансового кризиса начавшегося осенью 2008 года, после чего губернатор стал уже по-настоящему "своим", - подчеркнул Прудник.

Социолог заявил, что условия острого финансового и экономического кризиса стали настоящей проверкой уровня компетентности и эффективности управленческой деятельности губернатора и его команды. "Следует признать, что этот экзамен команда губернатора сдала вполне успешно. В этой связи необходимо напомнить, что кризис нанес серьезный удар по базовым градообразующим и бюджетоформирующим отраслям экономики нижегородской области: ГАЗ, Заволжский моторный завод, ПАЗ и т.д. Ситуация при этом осложнялась тем, что выход из кризиса для субъектов экономической деятельности был выбран наиболее щадящий для них самих, и наиболее проблемный для области: перекладывание всех негативных социально-политических последствий своего "эффективного менеджерства" на плечи областного правительства. Только благодаря волевой рациональной позиции губернатора области удалось выйти из этой ситуации с минимальными потерями", - считает Александр Прудник.

По его мнению, "именно успешную деятельность по преодолению последствий финансово-экономического кризиса следует признать главным позитивным итогом работы губернатора". "Необходимо ясно понимать, что при иной управленческой команде, при другом губернаторе, область вполне могла на пике кризиса 2009-2010 годов вновь провалиться в депрессивное состояние", - подчеркнул он.

"Шесть лет губернаторства Валерия Шанцева, несмотря на противоречивость оценок, останутся в новейшей истории Нижегородской области эпохой восстановления социально-экономической базы региона и формирования новой перспективы будущего нашей области. В целом, Шанцев сумел оправдать те надежды, с которыми шесть лет назад нижегородцы встречали появление у себя нового губернатора", - подытожил старший научный сотрудник Нижегородского филиала Института социологии РАН Александр Прудник.

Напомним, что Валерий Шанцев был впервые наделен полномочиями губернатора Нижегородской области ровно шесть лет назад – 8 августа 2005 года. Депутаты Законодательного собрания в этот день проголосовали за наделение Шанцева губернаторскими полномочиями

3 августа 2005 года Владимир Путин, который был на тот момент Президентом России, внес кандидатуру Шанцева на рассмотрение ЗС НО.

9 июня 2010 года, перед истечением пятилетнего срока губернаторских полномочий Шанцева, Президент Дмитрий Медведев вновь внес его кандидатуру на рассмотрение Заксобрания Нижегородской области.

17 июня депутаты поддержали представленную кандидатуру.

Официально на второй срок полномочий, который истекает в 2015 году, Валерий Шанцев вступил 8 августа 2010 года.