Заксобрание Нижегородской области одобрило в первом чтении закон о публичных мероприятиях

НИА "Нижний Новгород" - Ирина Швецова

Заксобрание Нижегородской области одобрило в первом чтении закон "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О порядке подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Нижегородской области". Такое решение было принято на заседании 15 ноября.

Проект закона подготовлен в целях реализации ФЗ от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Как пояснил директор государственно-правового департамента Нижегородской области Леонид Литвиненко, представленный проект был доработан с учетом предложений, поступивших от членов межведомственной рабочей группы. Проектом закона в первую очередь предлагается изменить название закона, поскольку расширяется круг вопросов, которые им будут регулироваться. Предлагается следующее название: "О публичных мероприятиях, проводимых на территории Нижегородской области".

Установлен порядок использования единых специально отведенных мест, определены нормы их предельной заполняемости. Также предлагается установить, что подача уведомления о проведении публичного мероприятия в специально отведенных местах с предполагаемым количеством участников 100 и менее человек не требуется. В указанном случае организатор публичного мероприятия письменно информирует администрацию муниципального района (городского округа) о планируемом мероприятии.

После определения правительством Нижегородской области специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение мероприятия вне этих мест допускается только после согласования с уполномоченным органом исполнительной власти или администрацией муниципального района (городского округа).

Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, предлагается установить в размере 50 метров.

Статью 41 предлагается изложить в новой редакции, определив дополнительные места (к местам, определенным Федеральным законом), в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций. К таким местам предлагается отнести: объекты жизнеобеспечения, в том числе электростанции, магистральные теплопроводы и тепловые сети, водозаборные сооружения, сети водоснабжения, котельные, элеваторы, фармацевтические предприятия и склады медикаментов, хлебопекарни, а также территории, непосредственно к ним прилегающие;

объекты транспортной инфраструктуры, используемые для транспорта общего пользования (внутренние водные пути, автомобильные дороги, трамвайные пути, тоннели, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитен, торговые и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование), а также территории, непосредственно к ним прилегающие;

здания, занимаемые учреждениями образования, здравоохранения, связи, подразделениями пожарной охраны, жилые помещения, а также территории, непосредственно к ним прилегающие;

сооружения связи, а также территории, непосредственно к ним прилегающие;

культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания и прилегающие территории;

территории, непосредственно прилегающие к строительным площадкам, местам проведения ремонтных работ, расположения ветхих и аварийных домов;

территория Нижегородского Кремля.

Также, предлагается дополнить Закон области новыми статьями 4.2 и 4.3. Статьей 4.2 предлагается установить порядок использования специально отведенных мест, установив, что:

использование специально отведенных мест при проведении публичных мероприятий с предполагаемым количеством участников более 100 человек осуществляется в общем порядке, установленном ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и статьями 2-4.3 настоящего Закона;

использование специально отведенных мест при проведении мероприятий с предполагаемым количеством участников 100 и менее человек осуществляется с соблюдением требований ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей;

организатор публичного мероприятия не ранее 10 и не позднее пяти рабочих дней до дня проведения письменно информирует администрацию муниципального района (городского округа).

Статьей 4.3 предлагается установить нормы предельной заполняемости специально отведенных мест: на открытых территориях – не более одного человека на два кв.м; в помещениях, на открытых территориях, оборудованных стационарными зрительскими местами, - количество установленных мест; в помещениях, не оборудованных стационарными зрительскими местами, - один человек на 1 кв.м.

В ст.5 предлагается уточнить полномочия правительства Нижегородской области в части определения специально отведенных мест, а также, в части исключения полномочий по определению норм заполняемости специально отведенных мест.

Большинство депутатов проголосовали "за", против проголосовала фракция КПРФ.

В соответствии ФЗ№ 65 представленный законопроект должен быть принят и вступить в силу не позднее 31 декабря 2012 года.

Напомним, в октябре 2012 года Заксобрание Нижегородской области не поддержало инициативу фракции КПРФ о внесении изменений в этот закон, мотивировав тем, что аналогичный проект уже готовится межведомственной рабочей группой при облправительстве.