Диплом без дипломатии: как российские вузы упускают иностранных союзников

По данным правительства Нижегородской области, в вузах региона обучаются свыше 6700 граждан из 105 государств.

«Сегодня высшая школа Нижегородской области обеспечивает передовые стандарты подготовки — от биоинженерии, IT и фундаментальной медицины до педагогики, творческих направлений и дипломатии, что, конечно же, привлекает иностранных граждан со всего мира», — отметил министр науки и высшего образования Нижегородской области Виктор Анисимов.

В десятку стран-лидеров по числу иностранных студентов в регионе входят Туркменистан, Узбекистан, Китай, Индия, Алжир, Египет, Иран, Казахстан, Марокко и Ирак. Основной поток обучающихся сосредоточен в ННГУ им. Н. И. Лобачевского (более 2300 студентов), ПИМУ (свыше 1800) и НГТУ им. Р. Е. Алексеева (около 900). Иностранные граждане также получают образование и в других вузах региона.

Экспорт образования тесно связан с развитием народной дипломатии: иностранные учащиеся становятся послами дружбы между своими странами и Россией.

«Народная дипломатия сегодня — это действенный инструмент укрепления доверия и взаимопонимания между государствами. Иностранные студенты знакомятся с нашей культурой, историей и традициями, становясь носителями объективной информации о России у себя на родине. Вовлекая их в знаковые региональные мероприятия, мы закладываем прочный фундамент для долгосрочного межгосударственного партнерства на уровне граждан», — подчеркнула министр международных и межрегиональных связей Нижегородской области Ольга Гусева.

С позиций концепции «мягкой силы» экспорт образовательных услуг является важным инструментом международного влияния, а иностранные студенты — ценным ресурсом. Возникает вопрос: насколько эффективно используется этот инструмент регионе, кто и как должен определять его эффективность и координировать работу в этой сфере на региональном уровне?

Максим Лубяной, директор Научно-исследовательского Института проблем социального управления, кандидат философских наук:

Разговоры с выпускниками российских вузов в разных странах дают одну и ту же картину. Тёплые воспоминания и желание вернуться. Выпускники гуманитарных направлений нередко оказываются в МИД или в госуправлении у себя на родине, и с бывшими сокурсниками, уже занявшими заметные позиции, связь не теряют. А самые активные, без всякого принуждения, становятся амбассадорами российского образования: рекомендуют его своим, приводят в вузы родственников и коллег. Социальная база «мягкой силы» налицо — установки, позиции, канал воспроизводства, но существует она сама по себе.

Это и есть ответ на вопрос клуба, только неудобный. Эффективность экспорта образования измеряется не числом зачисленных, а тем, что происходит с выпускником через пять лет после диплома. Такого измерения в регионе нет. Отчётность строится по входным показателям: сколько приехало, из каких стран, в какие вузы. 6700 студентов из 105 государств, концентрация в ННГУ, ПИМУ и НГТУ — поток управляем. Но это ресурс, а не результат.

Дальше начинается ведомственный разрыв. Образование отвечает за набор и обучение, международный блок заявляет народную дипломатию. Студент оказывается на стыке двух зон ответственности, а после выпуска не принадлежит ни одной. Каждое ведомство отчитывается по своим показателям: одно по числу, другое по мероприятиям. Конверсию не считает никто, потому что она ни за кем не закреплена. Вопрос клуба о координации упирается не в добрую волю ведомств, а в отсутствие общего показателя, за который кто-то отвечает.

Пробел закрывается просто — если за ним стоит конкретный субъект. Нужна ассоциация иностранных выпускников региона: поддержка приезжающих студентов, гуманитарные мероприятия, постоянный канал связи. Она же даёт базу для оценки — сколько выпускников не потеряно, где они работают, как меняются их установки. Считает это статистика, установки измеряет социология; метрики задаёт координатор. Регион не управляет квотной и визовой политикой, но пилотом такой системы стать способен, рычаги здесь у него реальные.

Никита Шангин, зав. кафедрой социологии и психологии управления НИУ- филиала Президентской академии (РАНХиГС), кандидат социологических наук, доцент:

То, что нижегородские вузы являются местами притяжения для иностранных студентов, само по себе является демонстрацией того, что данный инструмент в регионе используется весьма эффективно. С другой стороны, когда мы говорим об измеримости этой эффективности, то здесь возникают фундаментальные проблемы измерения.

Во-первых, можно попробовать оценить степень будущей влиятельности выпускников и их действия на благо страны обучения. Но это можно сделать лишь ретроспективно, а спрогнозировать невозможно. Кроме того, оценить степень влияния собственно обучения и пребывания на такие действия в принципе сложно.

Во-вторых, многие социальные эффекты в принципе неизмеряемы. Соответственно, когда мы говорим о координации и повышении эффективности (ради чего, собственно, и нужна координация), то мы вряд ли сможем оценить эффект. Тем не менее, такой важный процесс в современных условиях будет регулироваться. Такое регулирование должно осуществляться не только с учетом специфики региона, но и специфики учебных заведений, принимающих в свои стены иностранных студентов. Развитие мягкой силы требует гибких решений.

Андрей Самсонов, научный сотрудник Центра изучения регионов России Института социологии ФНИСЦ РАН, старший научный сотрудник АНО «Научно-исследовательский Институт проблем социального управления»:

Программы обучения иностранных студентов — это долгосрочные инвестиции в высшее образование, в том числе, и в образование собственных сограждан. Для того, чтобы упомянутая «мягкая сила» действительно работала, а не выглядела очередной «маниловщиной», должна работать вся система. Пример — СССР, обучавший тысячи иностранных студентов и не уступавший в качестве образования, оказался привлекателен лишь для части молодежи из наиболее отсталых африканских и азиатских стран. Потому что, в определенный момент, начал катастрофически отставать от США и Европы по качеству и уровню жизни, видимым признакам материального благополучия, успеха, возможностей. Тем элементам повседневной жизни и массовой культуры, на которые в первую очередь обращает внимание молодежь. Как бы ни была обманчива «витрина», она чрезвычайно важна. Именно поэтому правильный ответ на этот вопрос — вся городская инфраструктура, общественные пространства, культурная жизнь, уровень жизни населения — именно они выступают «мягкой силой», наглядным доказательством успеха страны в глазах иностранных студентов. Их, живущих в стране не один год, сложно «обмануть» стандартными приемами, рассчитанными на туристов.

Второй, и не менее важный элемент работы, это вузы и работа с иностранными студентами в них. От того, насколько качественно организована эта работа, зависит очень многое. Речь не о самом образовательном процессе, который должен соответствовать стандартам качества априори (иначе бессмысленны всё остальное), а об организации быта, культурного досуга и другой работы. Если действовать по простой схеме «приехали — поступили — учитесь», то эффект окажется слабым. Чтобы иностранные выпускники региональных вузов стали «проводниками русской культуры», необходимо их в это культурное пространство интегрировать. Так что профильным региональным министерствам — от образования до культуры и туризма — есть чем заняться. И здесь, возможно, пригодилась бы специальная общая межведомственная программа и соответствующий координационный центр. Имеющий достаточно широкие полномочия и функции, необходимые для координации работы с иностранными студентами по всем направлениям.

Вышеупомянутая «мягкая сила» в качестве основы всегда имеет привлекательный образ, который в значительной мере соотносится и соответствует реальности. Не без изъянов, но в свое время работали и знаменитая «американская мечта», и европейское «социальное государство», и даже «советский социализм». Однако, как только подобный образ явственно перестает отвечать реальности, исчезает и его «сила». Поэтому главным в работе с иностранными студентами, как ни странно, оказывается «фон». То, в какой среде им приходиться обитать в период учебы. И если основой их воспоминаний станет комфортный, чистый, благоустроенный город, с материально обеспеченным, чувствующим себя в безопасности, населением, и в добавок с качественным образованием и хорошей организацией, то эффект точно будет.

Елена Мозгунова, историк, кандидат политических наук, доцент Нижегородского института управления — филиала РАНХиГС:

Ключевая задача федерального проекта «Экспорт образования» — повышение привлекательности российских учебных заведений на международном рынке. И Нижегородская область демонстрирует хорошие количественные результаты: число иностранных студентов, обучающихся в нашем регионе составляет более 6,5 тыс. человек, также нельзя не отметить и расширение географии стран-партнеров. Это напрямую свидетельствует о том, что нижегородские вузы, среди которых ННГУ, ПИМУ, НГТУ, интересны иностранным студентам и отвечают актуальным трендам в образовательном процессе.

Ценность народной дипломатии и образования в целом как инструмента «мягкой» силы неоспорима. И в первую очередь, мы говорим о таком преимуществе как отсутствие давления, принуждения и строгих принципов, что помогает выстраивать взаимодействия между странами с позиций общих ценностей, доверия, преодоления негативных стереотипов и долгосрочного партнерства. И в этом ключе интересны не только количественные показатели (сколько студентов учится в регионе), а качественные — их дальнейшее трудоустройство, внедрение в межрегиональные и международные организации, предприятия, институты по различным специальностям: от химии и биологии, до ИТ и промышленной сфер.

Отвечая на вопрос насколько эффективно используется этот инструмент в регионе, кто и как должен координировать работу в этой сфере на региональном уровне, очевидно, требуется межведомственное взаимодействие с участием профильных министерств, вузов и некоммерческих организаций, которые могут предложить помощь сопутствующего характера, например, в адаптации приезжающих иностранцев. Сейчас в Нижегородской области координация возложена на министерство науки и высшего образования, также существует совет по делам студентов-иностранцев, но требуется расширение сотрудничества для решения всего комплекса вопросов и преодоления барьеров: от языковых до миграционных.

Безусловно, образовательные обмены являются мощным инструментом «мягкой» силы и международного диалога: важно не только завлечь студентов в регион, но в дальнейшем трудоустроить или обеспечить возврат на родину в качестве лояльных агентов влияния.

Евгений Семенов, заместитель председателя Общественной палаты Нижегородской области, руководитель Нижегородского филиала ФоРГО, кандидат политических наук, доцент:

Ответ на поставленные вопросы требует профильной, а не универсальной экспертной компетенции и тезисно может быть представлен следующим образом: работу с иностранными выпускниками на федеральном уровне координирует Минобрнауки России. Министерство задаёт политику: оно провело и первый Международный форум иностранных выпускников советских и российских вузов. Ведет проект «Посол российского образования и науки» — это почётное звание, которое ежегодно вручается выпускникам российских вузов. По данным министерства, сегодня в России и за рубежом действует 232 ассоциации выпускников, объединяющие более 530 тысяч человек из более чем 80 стран.

Главным оператором, работающим «в поле», является Россотрудничество. Именно по его инициативе в 2015 году создана Всемирная ассоциация выпускников российских (советских) вузов. Эта структура, опираясь на зарубежную сеть Россотрудничества (Русские дома, центры науки и культуры), координирует работу национальных объединений, проводит форумы, съезды и конференции, помогает вузам поддерживать связи со своими выпускниками и привлекает внимание государственных органов к этой теме, служит площадками для встреч выпускников на местах.

В работе также участвуют и МИД России, и Фонд президентских грантов, который, в частности, поддержал медиапроект «Выпускники России».

Однако на региональном и вузовском уровне эта работа структурирована и координируется невнятно. Определенная управленческая вертикаль выстроена на уровне федеральных и региональных министерств образования и структур МИДа, но региональных структур Россотрудничества не существует. Это первый уровень разрыва управленческих связей и координации.

На уровне вузов процесс также организован несистемно. В большинстве случаев вузы озабочены работой со студентами-иностранцами, обучающимися в настоящий момент, а до выпускников у них не доходят руки. Здесь, к сожалению, действует принцип: «с глаз долой — из сердца — вон». В некоторых вузах даже отсутствует база данных иностранных выпускников, не говоря уже о поддержании постоянных коммуникаций с ними. В лучшем случае, проректоры по молодежной или воспитательной политике вузов могут организовать какие-то одноразовые малоэффективные мероприятия по запросу федеральных или региональных структур, но ни идеологами, ни стратегами в этом вопросе они не являются и являться не могут. В вузах отсутствует единая стратегия и модель работы с выпускниками-иностранцами, не созданы регламенты этой деятельности, не существует система оценки ее эффективности и контроля. В большинстве случаев отсутствуют квалифицированные специалисты, понимающие как работать в этой сфере. В результате важнейший ресурс «мягкой силы» утрачивает свою силу и уходит в песок именно на региональном и вузовском уровне. И с этим необходимо что-то делать.

Материал подготовлен в рамках совместного проекта НИА «Нижний Новгород» и федерального «Экспертного клуба».