Обсуждение депутатами ОЗС областного бюджета в первом чтении комментирует обозреватель газеты «Монитор» Дмитрий Скворцов

Обсуждение бюджета оставило гнетущее впечатление.

Перечисление статей расходов с примечаниями: предусмотрено финансирование в размере 80, 75, 50 процентов от потребности -- означает, что неплатежи бюджетных организаций за свет, тепло, коммунальные услуги и поставщикам будут нарастать.

Планы сократить расходы на заработную плату бюджетникам на 10 процентов при одновременно высказанном намерении увеличить уровень зарплат работникам бюджетных организаций на 20 процентов означают, что количество бюджетников необходимо сократить как минимум на 25 процентов. А если учитывать, что бюджет будет приниматься в марте, а об увольнении необходимо предупредить за два месяца, можно говорить, что сокращения должны будут стать гораздо более серьезными.

Представители многих территорий жаловались, что при подготовке бюджета сперва производилась инвентаризация потребностей районов и жесткое их сокращение в натуральных показателях. А после этого уже определялось, на сколько процентов от потребностей их финансировать.

Подобный подход технологически возможен не всегда. В городе еще можно предусмотреть выделение 80 процентов бензина от потребностей автопарка, в результате чего на линию выйдут 8 автобусов вместо десяти. Но в сельской местности может оказаться, что автобус, совершающий единственный рейс просто не достигнет места назначения. Это условный пример. Но если говорить о сокращении финансирования, то вместо перетягивания каната, кому и насколько срезать финансирование, следовало бы обсудить проблему приоритетов и разработать программу не просто сокращения расходов, а сворачивания некоторых элементов инфраструктуры, с перераспределением функций остающихся элементов. Иначе может оказаться, что туберкулезные диспансеры, которые с этого года перестали получать финансирование из средств обязательного медицинского страхования, не получат их и из бюджета.

Самое примечательное – это задания по экономии бюджетных средств, установленные для каждого района. По сути дела это еще один, уже третий после урезания потребностей районов в натуральном выражении и финансирования оставшихся на n процентов от потребностей, секвестр районных бюджетов. Или термин, призванный завуалировать существование бюджетных дефицитов в размере большем, чем 5 процентов от доходной части бюджета (что прямо запрещено бюджетным кодексом).

По сути дела все надежды автором проекта бюджета связаны с будущим экономическим ростом, который должен сопровождаться ростом налогооблагаемой базы и т.д. «Нам бы день простоять, да ночь продержаться». Правда после отказа платить проценты по еврозайму (а из всех регионов, вступивших в переговоры с кредиторами о реструктуризации своих долгов, только Нижегородская область до окончания переговоров перестала платить проценты) никакие буржуины не придут нам на помощь. Надежды на «Красную армию» – федеральный центр, тоже могут оказаться призрачными, если вспомнить упрек нижегородскому губернатору, брошенный Михаилом Касьяновым, заявившим, что перечисленной в Нижний Новгород суммой в 60 миллионов рублей можно было бы закрыть долги по налогам в нескольких регионах, резко улучшив статистику в целом по стране.

Вряд ли бюджет удастся заметно улучшить при обсуждении во втором и третьем чтениях. Единственное, что поможет избежать самого неприятного развития событий уже осенью – это разработка конкретных антикризисных планов на случай, если... У городских учителей и врачей в отличии от их сельских коллег практически нет огородов и домашней скотины, а к задержкам зарплаты они не привыкли. Так что мало не покажется ни губернатору, ни мэру.