"Конструктивная работа законодательной, исполнительной и муниципальной власти необходима в Нижегородской области для реализации ФЗ №131", - Александр Цапин

НТА - Мария Кулагина

"Конструктивная работа законодательной, исполнительной и муниципальной власти необходима в Нижегородской области для реализации ФЗ №131", - заявил журналистам 16 мая заместитель председателя Законодательного собрания Нижегородской области Александр Цапин.

Александр Цапин сообщил, что на прошлой неделе по поручению председателя ЗС НО Евгения Люлина была организована поездка в Новосибирск, где ФЗ №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" начал действовать в качестве пилотного проекта. Нижегородской области было важно ознакомиться с опытом регионов, где ФЗ №131 уже начал действовать. В состав делегации вошли депутаты ЗС НО, представители областного министерства финансов, министерства имущественных отношений.

В 2005 году в Новосибирске бюджеты 490 муниципальных образований региона уже учтены в областном бюджете. В Нижегородской области в 2006 году также предстоит учесть бюджеты 662 муниципальных образований региона. Консультации с другими регионами, а также проведение в Нижнем Новгороде выездного заседания комитета Государственной Думы РФ по вопросам местного самоуправления с участием председателя Правительства РФ Бориса Грызлова позволит более рационально сформировать бюджет региона на 2006 год и межбюджетные отношения, отметил зампред ЗС НО.

По словам Александра Цапина, в Новосибирске возник ряд вопросов в связи с реализацией ФЗ №131. В частности, вопрос, касающийся формирования налогооблагаемой базы в части, касающейся оборота земель сельхозназначения. В данном вопросе многое зависит в первую очередь от федеральных властей, отметил заместитель председателя ЗС НО.

Александр Цапин отметил слаженную работу исполнительной и законодательной власти Новосибирска, губернатора, городской администрации в реализации ФЗ №131, отметив, что в Нижегородской области этого пока, к сожалению, не наблюдается.

По словам зампреда ЗС НО, важно не только приступить к реализации ФЗ №131, но чтобы при реализации закона были созданы условия для стимулирования роста налогооблагаемой базы и улучшения уровня жизни в муниципальных образованиях. Можно критиковать закон, вглядываясь в каждую его букву, но можно также объединить усилия всех уровней власти и вести работу над введением закона в силу исходя из его полезности для граждан и эффективности работы закона, отметил Александр Цапин.

Заместитель председателя ЗС НО отметил, что выездное заседание комитета Государственной Думы РФ по вопросам местного самоуправления проводится именно в Нижнем Новгороде, так как в регионе Заксобрание ведет достаточно активную работу, город является столицей региона и округа, а также председатель Правительства РФ Борис Грызлов прислушивается к мнению председателя ЗС НО Евгения Люлина.

Напомним, 16 мая председатель Законодательного собрания Нижегородской области Евгений Люлин 16 мая в Москве встретился с председателем Государственной Думы РФ Борисом Грызловым.

Напомним также, что договоренность о проведении выездного заседания комитета Госдумы в Нижнем Новгороде была достигнута между Люлиным и Грызловым на заседании Совета законодателей России. Участники выездного заседания обсудят актуальные вопросы, связанные с реализацией Федерального Закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", вступающего в силу с 1 января 2006 года. В мероприятии примут участие Борис Грызлов, депутаты Государственной Думы РФ, руководители законодательных органов власти субъектов РФ (всего около 100 человек).

Планируется также, что после пленарного заседания депутаты Госдумы РФ разделятся на рабочие группы и отправятся в различные муниципальные образования Нижегородской области для разъяснения на местах проблемных вопросов, возникающих при реализации закона о местном самоуправлении.

Как сообщалось ранее , согласно законопроекту, в Нижегородской области с 2006 года будет действовать трехуровневая бюджетная система: бюджет субъекта Федерации, бюджеты муниципальных районов и городских округов, бюджеты городских и сельских поселений.

За бюджетами всех муниципальных районов, городских и сельских поселений будут закреплены единые нормативы отчислений от налогов и сборов на долговременной основе.

Кроме того, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с 1 января 2006 года в составе расходов областного бюджета в обязательном порядке будут сформированы областной фонд финансовой поддержки поселений, областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов, областной фонд компенсаций. В бюджетах муниципальных районов будут формироваться районные фонды финансовой поддержки поселений.

Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются полномочиями органов государственной власти по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета. Ежегодно в составе областного фонда компенсаций будут предусматриваться субвенции бюджетам муниципальных районов на предоставление дотаций городским и сельским поселениям. Субвенции должны зачисляться в районные фонды финансовой поддержки поселений и затем распределяться в виде дотаций между бюджетами поселений.

Непосредственно из областного фонда финансовой поддержки поселений дотации будут предоставляться только городским округам. Проектом закона установлен общий порядок предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов из областного бюджета. Бюджетные кредиты предоставляются на возвратной и возмездной основах на срок до одного года за счет собственных доходов областного бюджета.

Проект закона вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением статей "отрицательных трансфертов" бюджетов муниципальных образований.

В Нижегородской области насчитывается 662 муниципальных районов, городских и сельских поселений.