Глав субъектов РФ предлагается наделить правом одобрения кандидатур на должность руководителей теруправлений федеральных органов власти

Глав субъектов Российской Федерации предлагается наделить правом одобрения кандидатур на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, утверждаемых в установленном порядке соответствующими федеральными министерствами и ведомствами. Об этом, как сообщает пресс-служба Президента РФ, говорится в докладе, подготовленном рабочей группой Государственного совета Российской Федерации и представленном на заседании Госсовета 2 июля в Калининграде.

Напомним, что на заседании Государственного совета рассматривался вопрос "О повышении роли субъектов Российской Федерации в решении перспективных задач социально-экономического развития". В докладе, подготовленном рабочей группой, отмечается, что дальнейшие шаги по совершенствованию механизма федеративных отношений должны учитывать новый порядок наделения полномочиями глав субъектов Российской Федерации, которые становятся составной частью единой структуры исполнительной вертикали власти.

В этой связи, по мнению разработчиков доклада, созданы предпосылки для наделения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации новыми полномочиями по организации взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Как говорится в докладе, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти также должны в своей деятельности руководствоваться законами и иными нормативными правовыми актами соответствующего субъекта Российской Федерации, актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятыми в пределах компетенции субъекта Российской Федерации.

Рабочей группой Госсовета проведен анализ практики осуществления полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов федерации. По итогам этой работы определен перечень полномочий, согласованных с федеральными органами исполнительной власти, осуществление которых предлагается передать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Этот перечень включает 114 полномочий в сферах лесного хозяйства, водных отношений, охраны окружающей среды, ветеринарии, лицензирования, охраны памятников истории и культуры, образования, науки, землепользования, жилищного законодательства и других.

При этом отмечается, что правовые механизмы для передачи полномочий уже существуют: это делегирование полномочий с передачей соответствующих необходимых на исполнение средств в виде субвенций или закрепление конкретного полномочия за уровнем бюджетной системы с определением адекватного доходного источника для обеспечения выполнения данного полномочия.

В докладе рабочей группы определены важнейшие задачи региональной политики государства, вытекающие из нового статуса и значения регионов. Ее ключевая цель – создание механизмов, которые позволят регионам в новых условиях более эффективно проводить политику, направленную на повышение уровня жизни и безопасности населения, устойчивого экономического и социального развития на территориях Российской Федерации.

В докладе рабочей группы Госсовета отмечается, что необходимым условием повышения роли регионов в социально-экономическом развитии Российской Федерации является завершение работы по разграничению доходов между федеральным центром, субъектами и муниципалитетами, созданию надежных финансовых и налоговых источников для реализации новых задач регионального развития. Бюджетным кодексом Российской Федерации закреплен принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней. Однако целесообразно продолжить работу по уточнению действующего законодательства в части прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти, а также вопросов определения порядка и источников финансирования осуществления соответствующих полномочий.

Рабочая группа Госсовета также считает целесообразным вернуться к идее разработки единой методики бюджетного планирования на уровне субъектов Российской Федерации. По мнению разработчиков доклада, это, с одной стороны, позволит повысить объективность оценки состояния региональных финансов с учетом конкретной ситуации в субъектах Российской Федерации. С другой стороны, расширится основа для конструктивного взаимодействия Правительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по решению важнейших региональных и межрегиональных задач, имеющих крупное народнохозяйственное значение.

Напомним, что Президент России Владимир Путин, выступая на заседании Госсовета, призвал использовать новый порядок избрания губернаторов и выборы по партийным спискам для активизации экономической жизни в регионах.

Напомним также, что в настоящее время правом одобрения кандидатур на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти обладают полномочные представители Президента в федеральных округах.