Кадровые перемены в правительстве Нижегородской области не создают впечатления направленного развития системы управления, - НИЦ СЭНЭКС

НИА "Нижний Новгород" - Дарья Ермакова

Кадровые перемены в правительстве Нижегородской области, проведенные в 2007 году, не создают впечатления направленного развития системы управления, - сообщается в аналитическом докладе Нижегородского центра социально-экономической экспертизы "Нижегородская область – 2007: политические итоги года и прогнозные гипотезы - 2008" под редакцией профессора Андрея Дахина.

В докладе отмечается, что кадровые перемены в областном правительстве "представляют собой рутинную ротацию, за которой пока что не просматривается полноценной кадровой стратегии".

Эксперты приводят пример такой "рутинной ротации" кадров: региональное Министерство образования и науки, реорганизованное в 2005 году в "департамент", в 2007 году вновь стало "министерством".

В докладе отмечается, что, системной основой модернизации регионального управления, технологий предоставления государственных услуг (стандарты качества и доступности государственных услуг) и, соответственно, основой региональной кадровой политики является распоряжение Правительства РФ от 2005 года "Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 году и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2008 году". Но эксперты отмечают, что Нижегородская область приступила к реализации административной реформы только в декабре 2007 года, когда губернатор подписал положение о комиссии по проведению административной реформы в Нижегородской области. Таким образом, по мнению авторов, плановые мероприятия 2006 – 2007 года в рамках данной концепции не выполнены.

В частности, это касается позиции, отнесённой правительственным документом на 2007 год: "реализация программ обучения кадров по основным направлениям административной реформы". Упущенное время может стимулировать в следующем году либо авральную спешку (в духе старинных "пятилетку – за два года") либо вынужденное отставание от общего графика административной реформы. Отмечается, что в обоих случаях это будет фактором, снижающим эффективность работы с кадрами государственных и муниципальных служащих в регионе. Кроме того, на фоне перспективы усиления на федеральном уровне позиций инициаторов административной реформы (Дмитрия Медведева, Дмитрия Козака и др.), такое отставание может вызвать совершенно нежелательные оттенки отношения к Нижегородской области в целом.

Также сообщается, что на конец 2007 – начало 2008 годов среди политических элит и в сфере кадровой работы в регионе действуют два вектора. В первой – вектор, направленный на лоялизацию по принципу "кто не с нами, тот против нас". Знаковой в этом плане является фигура Александра Бочкарёва. Во второй – вектор направленный на профессионализацию деятельности институтов региональной государственной власти, где знаковым событием можно считать появление на должности председателя Законодательного собрания области фигуры Виктора Лунина и его намерение повысить эффективность работы принимаемых законов. Источником сложностей и противоречивых коллизий может быть то обстоятельство, что при последовательной реализации названные вектора становятся несовместимыми.

Напомним, что прогноз политической ситуации в Нижегородской области дадут члены "Нижегородского эксперт-клуба" 6 февраля.

В центре внимания участников заседания – нижегородских политологов и журналистов – будет аналитический доклад, подготовленный Нижегородским центром социально-экономической экспертизы (НИЦ СЭНЭКС).