Коммерческие структуры могут получить доступ на рынок услуг по организации похорон в Нижнем Новгороде (видео ГТРК "Кремль")

НИА "Нижний Новгород" - Любовь Ковалева

В соответствии с принятым в 13 февраля 2008 года постановлением Президиума Высшего арбитражного суда РФ, рынок ритуальных услуг должен быть конкурентным, а хозяйствующие субъекты должны иметь равные права доступа на рынок оказания похоронных услуг. При этом функции органов местного самоуправления не могут быть переданы хозяйствующим субъектам. Между тем несоответствие местных нормативных актов федеральному законодательству наблюдается в большинстве районов Нижегородской области. Нижегородским УФАС возбуждены дела в отношении ряда городских дум, земских собраний и муниципальных образований по признакам нарушения антимонопольного законодательства на рынке ритуальных услуг. Нарушения антимонопольного законодательства – издание нормативных актов, которые могут привести к ограничению конкуренции на рынке оказания ритуальных услуг, а так же наделение хозяйствующего субъекта функциями и правами органов местного самоуправления выявлены в 26 муниципальных образованиях. Комиссией НУ ФАС уже возбуждены четыре дела в отношении городских дум Богородска, Бора, Чкаловска и Семенова, земского собрания Лысковского района, а так же девяти администраций – городов Арзамас, Бор, Чкаловск, Семенов, р.п. Большое Мурашкино, село Вад, Балахнинского, Воскресенского и Лысковского районов.

Специалисты НУ ФАС провели совещание с вице-мэром Нижнего Новгорода Сергеем Гладышевым по вопросу соблюдения закона "О конкуренции" при организации похоронного дела в областном центре. В 1992 году в соответствии с распоряжением главы администрации Нижнего Новгорода было создано муниципальное предприятие "Комбинат ритуальных услуг населению" (КРУН), которое по уставу является коммерческой организацией и выполняет функции по содержанию и строительству кладбищ, выдает разрешения на захоронения и их учет. В хозяйственном ведении МП "КРУН" находятся муниципальные кладбища. В ходже совещания представители НУ ФАС и администрации договорились о том, что до 1 июня муниципалитет подготовит предложения по созданию муниципальной организации. В функции последней будет входить выдача разрешений на захоронения, контроль за соблюдением стандартов услуг по погребению, а так же консультирование участников рынка. Хозяйствующим субъектам должны быть переданы все остальные функции: рытье могил, захоронение, обеспечение потребителей услуг похоронным транспортом, организация охраны кладбищ.

По словам Теодоровича, вероятнее всего, хозяйствующим субъектам будет предоставлена возможность оказывать услуги по захоронению на новых кладбищах. Обслуживанием уже действующих кладбищ, скорее всего, будет заниматься "КРУН".

В настоящее время такие услуги, как уход за могилами, рытье могил и охрана кладбищ не представлены на конкурентном рынке услуг.

"К нам не поступали жалобы на цены "КРУН", поэтому есть ощущение, что они разумны, однако у потребителей нет возможности выбора", - сказал Теодорович.

Руководитель НУ ФАС так же отметил, реализация данной схемы позволит сделать рынок похоронных услуг конкурентоспособным. Кроме того, Нижний Новгород в этом случае станет одним из первых городов в стране, где в похоронном деле "наведен порядок"

Напомним, что ранее комиссия НУ ФАС признало администрацию города Бор нарушившей ФЗ "О защите конкуренции" в сфере организации похоронного дела. Комиссия НУ ФАС признала администрацию нарушившей ч.1 и ч.3 ст.15 ФЗ "О защите конкуренции". Напомним, что в мае 2007 года городская Дума Бора издала постановление "О погребении и похоронном деле в городе Бор Борского района", которым на МУП "Благоустройство" были возложены функции по осуществлению контроля за соблюдением порядка захоронения на кладбище. В частности, в полномочия муниципального учреждения вошли отвод земельных участков для захоронения на новых кладбищах, оформление заказов на захоронение, ведение книги учета захоронений, выдача удостоверений о захоронении, признание захоронений бесхозными, их регистрация и учет, контроль за работами на кладбище, связанными с установкой надмогильных сооружений, их регистрация. МУП также было уполномочено выдавать разрешения на торговлю цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил. Кроме того, постановлением администрации города Бор от 6 ноября 2008 года за МУП "Благоустройство" закреплено на праве хозяйственного ведения кладбище в деревне Костино.