Региональный кабинет министров одобрил проект закона "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области"

НИА "Нижний Новгород" - Мария Кулагина

Региональный кабинет министров одобрил проект закона "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области". Такое решение принято на заседании правительства Нижегородской области 2 февраля.

Необходимость разработки проекта закона обусловлена тем, что действующие Правила содержания территорий, принятые органами местного самоуправления, не позволяют на сегодняшний день в полной мере обеспечить реализацию комплекса задач в сфере обеспечения чистоты и порядка.

Как было отмечено на заседании, представленный проект закона устраняет недостатки и будет являться инструментом систематизации всей существующей в Нижегородской области нормативной правовой базы в сфере обеспечения чистоты и ее методологической основой.

Основными целями законопроекта являются: формирование единой государственной политики в направлении создания благоприятных условий жизни населения и гостей Нижегородской области; установление основ осуществления деятельности в сфере обеспечения чистоты и порядка; совершенствование управленческой деятельности в указанной сфере; обеспечение сохранности и развития территорий и объектов; обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке работ и услуг в сфере обеспечения чистоты и порядка; создание большей привлекательности Нижегородской области для туристического бизнеса в связи с улучшением качества состояния объектов;
-обеспечение конституционного права граждан Нижегородской области на благоприятную окружающую среду.

Законопроект устанавливает единые требования к состоянию и содержанию территорий и объектов муниципальных образований; закрепляет взаимодействие и координацию деятельности участников правоотношений в сфере обеспечения чистоты и порядка; устанавливает достаточно полный перечень основных понятий в сфере обеспечения чистоты и порядка; определяет состав участников правоотношений в сфере организации работ по уборке, содержанию и обеспечению чистоты на территории Нижегородской области.

Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения, возникающие между органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, по уборке и содержанию мест общего пользования, мест производства земляных и строительных работ, территорий садоводческих товариществ и гаражных кооперативов, частных домовладений, содержанию фасадов, мест размещения мусора, объектов наружного освещения, средств размещения информации.

Нормы законопроекта распространяются на должностных, юридических и физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей), которые являются собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, зданий, а так же на иных лиц, на которых возложены обязанности по содержанию объектов и территорий.

В ходе заседания правительства губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев подчеркнул, что принять закон необходимо, чтобы никто не предъявлял чрезмерных требований и "не смог привлечь к ответственности по человеческому фактору: "не нравится, и все". "Инспекция административно-технического надзора будет предъявлять требования на основе закона", - пояснил Шанцев.

Начальник АТИ области Игорь Броницкий отметил, что чистота и порядок должны быть постоянными, а совершенству благоустройства нет предела.

Вместе с тем представитель прокуратуры высказал ряд замечаний. По его словам, законопроект нарушает статью Конституции о гарантии самостоятельности органов МСУ, ФЗ 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и ФЗ-294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля".

Первый заместитель мэра Нижнего Новгорода Сергей Гладышев также высказал мнение о нереальности прописанного норматива о ежедневном прометании всех территорий и мытье всех урн для такого города как Нижний Новгород. "Никаких межбюджетных трансфертов не хватит", - добавил он

Валерий Шанцев рекомендовал принять проект за основу и доработать с представителями прокуратуры и администрации города в течение двух недель для внесения в Заксобрание.

Региональный кабинет министров принял проект за основу. В течение двух недель он будет доработан с учетом замечаний и в рабочем порядке передан на утверждение в региональный парламент.