Служба, осуществляющая ресоциализацию бывших заключенных, может появиться в России, - Александр Коновалов

Служба пробации, осуществляющая ресоциализацию бывших заключенных, может появиться в России до конца 2020 года. Как сообщает пресс-служба ГУ Минюста РФ по Нижегородской области, об этом 26 октября в интервью телеканалу "Россия 24" заявил министр юстиции РФ Александр Коновалов.

Он сообщил, что служба пробации будет решать широкий спектр задач, в частности, обеспечивать меры альтернативных наказаний, не связанных с лишением свободы, а именно: обязательные и исправительные работы, ограничение свободы, в том числе и с использованием средств электронного слежения.

"Однако в большей степени служба должна заниматься процессом ресоциализации бывших заключенных", - подчеркнул министр юстиции.

Он отметил, что во многих странах мира с развитой правовой системой активно занимаются вопросами ресоциализации. "Это не гуманизм и не милосердие, это мера самозащиты общества. Если человек выходит из мест лишения свободы (а таких у нас порядка 300 тыс. ежегодно), отбыв там много лет, без социальных связей, без профессии, без рабочего места, без жилья и без будущего, при этом зачастую ожесточенный, озлобленный, ненавидящей государство и окружающих людей, то это прямая угроза нам с вами. Если таких людей много, то это угроза для безопасности государства в национальном масштабе", - сказал министр.

Александр Коновалов отметил, что в настоящее время подобные функции выполняют уголовно-исправительные инспекции и в некоторой степени милиция. Но, по его мнению, существующая система может обеспечить исполнение, а не полную реализацию государственной политики в сфере ресоциализации заключенных.

"До 2020 года хотелось бы это сделать. Подходить к введению службы пробации нужно постепенно, но и не особо откладывая", - добавил глава Минюста.

Как напомнили в Главном управлении Минюста России по Нижегородской области, в апреле текущего года региональное Управление Минюста разработало и направило в Минюст РФ предложения по созданию службы пробации (или профилактики рецидивной преступности).

К предметам деятельности службы предлагается отнести: в судебных разбирательствах по уголовным делам – независимый от следственных органов доклад суду о социальной опасности обвиняемого; организация процедур примирения и восстановления; в местах лишения свободы – формирование и ведение баз данных о лицах, отбывающих наказание; отслеживание процессов и тенденций, своевременное обнаружение и пресечение противоправных замыслов, выявление и разобщение отрицательно настроенных группировок в среде спецконтингента; своевременная сепарация лиц, претендующих на лидерство и проповедующих антисоциальную идеологию; надзор за условно осужденными и условно-досрочно освобождены из мест лишения свободы;



социально-реабилитационная деятельность в отношении желающих того граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы (помощь в получении образования, новой рабочей специальности, трудоустройство, лечение); оперативно-наблюдательные мероприятия в рамках закона "Об оперативно-розыскной деятельности" в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, явно не склонных к ресоциализации; при наличии к тому оснований принятие к ним в рамках действующего законодательства соответствующих мер профилактического, административного, либо уголовно-правового воздействия.

В составе службы предполагается наличие специалистов в таких сферах как психология, социология, юриспруденция, оперативно-розыскная деятельность. Эффективность работы этой новой службы предлагается оценивать по такому критерию, как снижение уровня (либо удержание на приемлемом уровне) рецидивной преступности.

Как отметили в Главном управлении Минюста России по Нижегородской области, что работа по ресоциализации бывших осужденных активно реализуется и совершенствуется на региональном уровне. Так, правительство Нижегородской области готово внести ряд дополнений и изменений в областную целевую программу "Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы" на 2010-2012 годы, которые были предложены Главным управлением Минюста России по Нижегородской области.

Такое решение было принято по итогам рабочего совещания под председательством заместителя Губернатора Нижегородской области Геннадия Суворова, которое состоялось 12 июля 2010 года и было посвящено вопросам реализации данной программы.
(подробнее

В письме министерства социальной политики Нижегородской области, которое поступило в Главное управление говориться о том, что в целях решения проблем ресоциализации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, при наличии дополнительного финансирования, возможно внесение в программу следующих мероприятий: разработка макета и внедрение в практику работы социальной карты лиц, освободившихся из мест лишения свободы (ЛОМЛС) с включением сведений о жизненных планах, о наличии рабочей специальности и места жительства; разработка и внедрение программного комплекса "ЛОМЛС", формирование базы данных о лицах, отбывших наказание, ежемесячное информационное взаимодействие с заинтересованными органами исполнительной власти; создание в исправительных учреждениях и учреждениях социальной защиты электронных консультативных пунктов с установкой терминалов, обеспечивающих доступ к информации государственной службы занятости Нижегородской области о вакансиях рабочих мест на предприятиях Нижегородской области, адресам органов социальной защиты и центров занятости населения Нижегородской области, информации по трудовому и "пенсионному законодательству, законодательству по социальному обслуживанию и социальной поддержке населения с разработкой программного обеспечения; разработка и реализация пилотного проекта "За преодоление социальной исключенности" на базе ГУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Дзержинска"; разработка и реализация пилотного проекта "Второе дыхание" на базе ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Балахнинского района".

В письме уточняется, что в настоящее время в министерство финансов Нижегородской области направлена заявка о необходимой потребности в дополнительном финансировании программы на 2011-2012 годы на сумму 7,08 млн. рублей. Указанные изменения планируется внести в программу при подтверждении дополнительного финансирования.

На данный момент финансирование ОЦП "Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы на 2010-2012 годы" предусмотрено в размере 9,2 млн. рублей: из областного бюджета - 8,7 млн. рублей и из федерального бюджета – 531 тыс. рублей.