Свыше 80% осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы в Нижегородской области, по различным причинам не имеют работы

Свыше 80% осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы в Нижегородской области, по различным причинам не имеют работы. Об этом, как сообщает пресс-служба ГУ Минюста РФ по Нижегородской области, было заявлено в ходе состоявшегося 26 ноября межведомственного совещания в региональном управлении Минюста РФ.

Совещание было посвящено проблемам взыскания задолженности с лиц, отбывающих уголовное наказание в исправительных учреждениях региона.

В заседании приняли участие начальник ГУ Минюста России по Нижегородской области Александр Баженов, руководитель УФССП России по Нижегородской области – главный судебный пристав Игорь Корсаков, начальник ГУ ФСИН России по Нижегородской области Андрей Кошкин, руководители структурных подразделений ведомств и ответственные специалисты.

Открывая совещание Александр Баженов отметил, что проблемы возмещения ущерба потерпевшими от преступных действий гражданам и проблемы взыскания алиментных и иных платежей с лиц, отбывающих уголовное наказание, имеют непосредственное отношение к эффективности судебной системы. "От её эффективности зависит доверие гражданского общества к государственным институтам в целом", - подчеркнул он.

Главной темой обсуждения стал вопрос налаживания между службами исполнения наказаний и судебных приставов Нижегородской области оперативного обмена информацией об осужденных, в отношении которых имеются производства о взыскании. На сегодняшний день в этой сфере существует ряд не решенных проблем.

Бывают ситуации, когда исполнительные производства, направленные судебными приставами в исправительные учреждения не могут быть приняты к оперативному исполнению по причине перевода осужденных в другие учреждения. На то, чтобы найти "должника" и приступить к процедуре взыскания, уходит не малое количество времени. Нередки случаи, когда документы и вовсе возвращаются обратно без исполнения, так и не найдя человека.

Как сообщил Андрей Кошкин, это связано в первую очередь с тем, что в 2010 году в регионе активно шел процесс "сепарации" осужденных (разделение по местам отбывания наказаний рецидивистов и тех, кто нарушил закон впервые). На данный момент этот процесс практически завершен.

Бывают и более сложные ситуации, когда осужденный, в связи с окончанием срока наказания, выбыл из исправительного учреждения, так и не погасив свою задолженность. По данным лицам, судебным приставам приходится заново начинать розыскные мероприятия, т.к. зачастую неизвестно куда и когда бывшие осужденные прибудут для проживания.

По словам Игоря Корсакова, для решения этой проблемы создана и тестируется система электронного документооборота. К ней будут подключены все исправительные учреждения региона. Внедрение системы позволит существенно сократить время на пересылку документации и исключить случаи, когда производства о взыскании не находят своего адресата. Также она поможет в определении лиц, нуждающихся в трудоустройстве в первоочередном порядке. Планируется, что система начнет действовать после подписания двустороннего соглашения о взаимодействии между службами, подготовка которого находится в завершающей стадии и проходит процедуру согласования.

Продолжая обсуждение, участники совещания отметили, что одним лишь налаживанием информационного обмена проблему не решить. В настоящий момент в регионе наблюдается критическая ситуация с трудоустройством осужденных – свыше 80% отбывающих наказание в местах лишения свободы, по различным причинам не имеют работы. При этом те, кто все-таки работает, получают самую низкую в ПФО заработную плату – порядка 3 400 рублей. Поэтому, даже при наличии у осужденного желания погасить свой долг, сделать это в полном объеме не представляется возможным.

Как отмечается в сообщении, служба исполнения наказаний активно ищет пути выхода из данного положения: занимается поиском инвесторов, заключает новые контракты, переоборудует производства для выпуска конкурентоспособной продукции. Однако без активного участия и содействия местных властей исправить ситуацию вряд ли удастся. В связи с этим, руководители ведомств приняли решение обратиться к губернатору с предложением провести в ближайшее время совещание с органами власти, задействованными в процессе исполнения наказаний, а также пригласить на него представителей бизнес–сообщества. Такая консолидация усилий позволит разработать и принять необходимые меры по загрузке производственной системы ГУФСИН, которая, по мнению собравшихся, имеет все необходимое для успешного привлечения инвестиций. Это наличие помещений, инфраструктура, дешевая рабочая сила и, что самое важное, система профобразования, которая позволяет осужденным получать востребованные на текущий момент специальности.

Участники совещания также рассмотрели вопросы законодательного регулирования обсуждаемой проблемы. Было принято решение начать разработку предложений о внесении изменений в действующее законодательство, для установления приоритета погашения материального ущерба, причиненного преступлением над мерами репрессивного характера. Для привлечения инвестиции, необходимо также внести изменения в налоговое законодательство в части снижения налогового бремени для организаций, работающих в кооперации с учреждениями ФСИН России и размещающих у них свои заказы. Помимо этого нужно рассмотреть вопрос о предоставлении субсидий исправительным учреждениям, в целях получения дополнительных материальных ресурсов для решения задач по трудоустройству осужденных.

Все вопросы и предложения по сложившейся проблеме, было решено обсудить в марте 2011 года на очередном заседании Координационного совета при Главном управления Минюста России по Нижегородской области, в котором примут участие руководители территориальных органов юстиции, ФССП и ФСИН Приволжского федерального округа.

СПРАВКА:

По информации нижегородских судебных приставов, за 9 месяцев 2010 года из 7 259 имеющихся у них исполнительных документов на общую сумму 159 млн. рублей о взыскании с должников, содержащихся в учреждениях ГУФСИН России по Нижегородской области, частично взысканы денежные средства лишь по 1213 исполнительным документам или по 16,7% от общего количества на сумму 5,7 млн. руб., что составляет 3,6% от общей суммы, подлежащей взысканию.

В самом ГУ ФСИН отмечают, что помимо исполнительных производств из Нижегородской области, за этот же срок в их адрес поступило 21 893 документов со всей России на общую сумму 1,13 млрд. рублей. Частичное взыскание произведено по 5375 исполнительным документам или по 24,5% от общего количества на сумму 14,6 млн. руб., что составило 1,3% от суммы, подлежащей взысканию.