Сергей Градировский: "Людей, которые хотят менять действительность много"

- Насколько, на ваш взгляд, эффективен проект "Большой муниципалитет"?

- Надо признать, что идея "Большого муниципалитета" - очень хорошая. Расширить круг людей, участвующих в судьбе города, не за счет количества чиновников, а за счет горожан - вот что лежит в основе идеи "Большого муниципалитета". Развернута большая работа в части сбора предложений и их детальной проработки на отдельных "круглых столах" для того, чтобы они вошли в работу существующих административных подразделений, структур, департаментов.

- Какие следующие шаги развития подобных форм взаимодействия между властью и гражданами вы бы наметили?

- Для меня удивительно то, как вы обошли проблему, на которую постоянно наталкиваются в других городах, - проблему так называемого "узкого горлышка". Люди воспринимают подобный канал как еще один способ пожаловаться и выразить свое недовольство.

В этой ситуации "Большой муниципалитет" не решал бы главную проблему - построение гражданского общества в том смысле, когда люди сами отвечают за судьбу своего города. К примеру, так, как делают это в США. Американцы добились того, что люди сами устраняют часть проблемы. Представьте: вы едете на машине, вдруг замечаете какой-то непорядок. Вы фотографируете, описываете проблемы и размещаете фотографию на карте города вместе с координатами. Вечером по той же улице проедет человек, который, узнав о сложившийся ситуации, добровольно устранит существующую проблему.

У нас были подобные попытки, но пока они не увенчались успехом. Мы предлагали людям сфотографировать, например, яму на дороге, распечатать заявление в соответствующий орган, подписаться и отправить по почте. Если проблема не решается, то подключить контрольно-надзорные органы. Такие схемы придуманы для того, чтобы включить активность граждан. Но нужно мастерство, чтобы она включилась в положительном, а не в негативном ключе. Нижний Новгород, несомненно, продвинулся в этом плане. Граждане включаются в работу, чтобы помогать административному аппарату решать проблемы города. Что-то человек будет делать только сам, а в чем-то ему может помочь бизнес, общественные организации.

- Какое будущее ждет "Открытое правительство"? Мы придем к американской системе, или у нас свой самобытный путь?

- Американцам легче. У них другая история самоуправления. Мы все-таки прошли и через крепостное право, и через опыт определенного уничтожения инициативы, который был в Советском Союзе. Конечно, нам сложнее даются эти формы, но они точно будут развиваться.

Приятно осознавать, что нижегородцы вырвались вперед на муниципальном уровне. Точно могу сказать, чем в будущем будет заниматься федеральное правительство. Сейчас идет обсуждение проекта "Открытый регион", а в нем должен появиться специальный проект "Открытый город". Необходимо сосредоточиться на крупных городах, на мегаполисах.

- Что такое проект "Открытый регион"?

- Проект "Открытый регион" подразумевает введение ряда процедур на региональном уровне, которые, по мнению тех, кто этот проект инициировал и сейчас осуществляет, улучшат контакт жителей региона с местными властями.

- Какие проблемы могут возникнуть в связи с реализацией этого проекта?

- Механизм существует - администрация города собирает обращения. Ей удается отделить шум от конструктивных предложений. Она требует от административных структур, чтобы определенный процент этих предложений был рассмотрен и реализован. При росте количества обращений происходит кризис жанра. 600 предложений можно легко обработать, разместить на сайте, провести голосование. А что делать, если их будет 60 тысяч? Без новых форм обработки данных и привлечения людей из других структур работать будет невозможно. Отсюда возникает такая тема, как муниципальный заказ, который может реализовывать местный бизнес, общественные организации. Хорошо еще, чтобы общественные организации находили софинансирование, а не полностью сидели на бюджетных деньгах. Поэтому ближайший шаг развития - это технологии вовлечения горожан в решение городских проблем.

- Можно сказать, что инициатива в первую очередь исходит от чиновников или от общественности? Или общество еще не доросло до осознания самой идеи?

- На данный момент я не чиновник, а член экспертного совета, таких людей достаточно много, особенно из бизнеса. Людей, которые хотят менять действительность. А общество? Часть общества доросла, часть - нет, часть в ближайшее время никак не дорастет. Но даже три процента могут поменять действительность. Посмотрите на историю нашей страны. Например, ополчение Нижнего Новгорода, случившееся 400 лет назад. Обязательно возникнет критическая масса людей, которые будут верить и прилагать усилия, чтобы все произошло.

СПРАВКА:

Концепция "Открытого правительства" основана на вовлечении граждан в текущую работу институтов власти. Она активно применяется во многих странах мира. В этом направлении развивается и общественное самоуправление в Российской Федерации. Нижний Новгород стал одним из первых мегаполисов страны, кто пошел по этому пути.

Проект "Большой муниципалитет" стартовал в декабре 2011 года по инициативе Олега Кондрашова. За 10 месяцев в администрацию поступило более 600 предложений по улучшению жизни в нашем городе. В преддверии Дня народного единства были подведены итоги первого года работы городского проекта.