Олег Кондрашов: "Внимание прокуратуры к вопросам взаимоотношений городской власти с собственниками котельных помогает нам отстаивать интересы горожан"

НИА "Нижний Новгород" - Никита Афанасьев

- Олег Александрович, несмотря на довольно теплую для середины октября погоду, одной из самых обсуждаемых тем в нижнем Новгороде остается ситуация вокруг пуска тепла в дома нижегородцев. Как вы оцениваете начало отопительного сезона?

- Хочу подчеркнуть, что второй год подряд в Нижнем Новгороде отопительный сезон начинается раньше всех формальных сроков и нормативов. Которые гласят, что администрация города должна пустить тепло в дома горожан в случае, если температура воздуха на протяжении пяти дней подряд не поднимается выше 8 градусов Цельсия.

Заметьте, такой погоды даже по состоянию на середину октября у нас еще не наблюдалось. Тем временем, старт отопительному сезону мы дали 4 октября, не дожидаясь, когда вопрос станет наиболее актуальным. При этом мы имели полное право экономить средства и тянуть с пуском тепла до тех пор, пока нам это позволяют юридические нормы. И только думая о людях, о нижегородцах, которые далеко не все живут в комфортном и современном жилье, в ответ на звонки и просьбы горожан, я принимал решение дать тепло раньше сроков. Администрацией города проведена огромная работа по подготовке к новому отопительному сезону. Еще 2 мая 2012 года мной было подписано постановление за N 1743 "О подготовке объектов энергетического, жилищно-коммунального и социально-бытового назначения города Нижнего Новгорода к работе в осенне-зимний период 2012 - 2013 гг.". Весь этот период велась планомерная работа всех ответственных структур.

- Тем временем со стороны прокуратуры области в адрес администрации города на этой неделе было направлено предписание о срывах пуска тепла и выявленных нарушениях.

- Прокуратура региона делает свое дело. Мы в этом смысле уважаем их задачи. Но если разобраться в ситуации более подробно и тщательно, то станет очевидно, что со стороны городской власти было заранее сделано все, чтобы избежать возможных проблем. Кстати, все они касаются так называемых ведомственных источников теплоснабжения, которые копят долги и постоянно становятся причиной головной боли для городской власти. Ситуация с котельной того же завода "РУМО" находилась на особом контроле задолго до начала отопительного сезона. Для решения вопроса администрацией города неоднократно проводились совещания с участием заинтересованных сторон. Все протоколы этих встреч сегодня в нашем распоряжении. Кстати, первое совещание по проблеме состоялось 19 апреля 2012 года, то есть еще даже до момента приостановления подачи природного газа на котельную ОАО "РУМО", которое произошло 25 июня.

К сожалению, многочисленные письма администрации города, усилия, направленные на решение вопроса быстро и эффективно, не вызвали адекватной реакции со стороны поставщиков ресурсов и руководства завода. В крайней ситуации, как я уже заявлял, мы были готовы применить жесткие методы решения вопроса. В любом случае, людей без тепла в нашем городе никто не оставит.

- Вы говорите, что знали о проблеме, она возникает из года в год. Но почему же раньше не было принято кардинальных мер?

- Потому что мы действуем в рамках закона. Никакое самоуправство со стороны муниципалитета недопустимо. И в этом, я уверен, органы прокуратуры со мной согласятся. Более того, для кардинальных решений нужно иметь четкое понимание ситуации: намерен собственник котельной обеспечивать теплом людей или нет? Исходя из ситуации, мы видели, что завод "РУМО" продолжает эксплуатировать котельную в прежнем режиме. Дело в том, что в этом вопросе регулятором взаимоотношений муниципалитета и собственника выступает федеральный Закон о теплоснабжении. Часть 4 статьи 21 этого закона утверждает один принципиальный момент: собственники источников тепловой энергии, тепловых сетей, если планируют выводить данные объекты из эксплуатации, обязаны не менее чем за восемь месяцев уведомить об этом орган местного самоуправления. Я вам ответственно заявляю, что представители ОАО "РУМО" с подобным уведомлением в администрацию города Нижнего Новгорода не обращались. Тем не менее, к моменту официального пуска тепла мы снова сталкиваемся с сопротивлением и непонятным поведением ответственных, а скорее, безответственных лиц.

От подобных инцидентов никто не застрахован. Но вопросы эти решаемы, хотя и не быстро. В случае с котельной "РУМО" уже есть понимание, что эту долгоиграющую историю необходимо прекращать. Люди ни в чем не виноваты. Они не выбирали себе источник теплоснабжения - муниципальная это будет котельная или ведомственная, так исторически сложилось. Ситуация этого года стала последней каплей в чаше моего терпения. Поэтому на данный момент принято решение о переключении тепловой нагрузки потребителей котельной "РУМО" на муниципальную котельную по ул. Памирская, 11. Разумеется, этот процесс и с технологической, и с юридической точки зрения - не сиюминутный. Но данная работа уже ведется и ориентировочный срок переключения домов с проблемного источника обозначен 2 кварталом 2013 года. Пока же тепло подано к домам по старой схеме и вопрос решен.

Да, в городе дан старт отопительного сезона. И жители домов, которые отапливаются от муниципальных источников теплоснабжения, давно чувствуют себя комфортно. Более того, многие просят убавить отопление, потому что в домах жарко! Вот жителям ряда домов, которые отапливаются от ведомственных источников, повезло немного меньше: здесь часто возникает клубок сложных юридических, хозяйственных вопросов.

Похожие проблемы возникли, например, и с котельной ООО "Теплосервис". Снова долги, снова несколько юридических лиц в этом споре. И еще 2 июля представители сторон были приглашены в администрацию города для поиска грамотного решения вопроса. Потому что за спорами собственников, юридических лиц мы как городская власть видим главную проблему - обеспечения теплом горожан. Непрерывно ищем пути решения подобных проблем, в том числе, и с привлечением прокуратуры, но ускорить этот процесс отчего-то никому не удается. В результате мы только 12 октября увидели, что было достигнуто соглашение о реструктуризации долга. И в тот же день для потребителей было восстановлено теплоснабжение и горячее водоснабжение.

- Это означает, что подобные моменты будут возникать с частными собственниками источников теплоснабжения постоянно?

- Бесспорно, меня не устраивает, что подобные вопросы у нас возникают. Но они сложились давно в силу существующей схемы в городе теплоснабжения. Администрация города постоянно держит эти точки на контроле. И все, что зависит от городской власти, делается для того, чтобы люди получили тепло в срок. Некоторые вопросы будем, судя по всему, решать так кардинально, как с котельной "РУМО" - переключать потребителей. Вопрос этот сложный, зачастую требующий вмешательства и прокуратуры, и представителей регионального правительства. Отмечу, что в этом смысле на уровне области у нас выстроены конструктивные взаимоотношения, что в свою очередь отметил и заместитель губернатора Сергей Ковезин. Внимание прокуратуры к вопросам взаимоотношений городской власти с собственниками источников теплоснабжения дает нам веские аргументы для решения проблемы в пользу жителей. Правоохранительные органы своей деятельностью помогают нам с еще более твердых позиций отстаивать интересы горожан.

Как главный результат - уже в минувшую пятницу, 12 октября все проблемные вопросы даже по ведомственным котельным были сняты. Тепло поступило даже в те дома, где взаимодействие с собственниками складывается крайне непросто.

Напомню, мы говорим о системе теплоснабжения большого мегаполиса. Конечно, в ситуации, когда далеко не все зависит исключительно от моего личного желания дать людям тепло в дома, отдельные процессы могут затягиваться. Вы попробуйте, к примеру, в многоквартирном доме поставить железную дверь в подъезд. Вы считаете это дело хорошим, вам дверь нужна, может, и соседу тоже. И вот вы идете и всех убеждаете дать разрешение на установку двери. А кто-то говорит, что ему это сейчас не так важно и денег на это в семейном бюджете нет. Чтобы убедить такого жильца, вы наверняка потратите немало сил и времени. Представьте, насколько сложно решаются подобные вопросы, затрагивающие интересы большого числа людей, в масштабах огромного города.

Я понимаю, что прокуратура у нас занимается своим делом - реагирует на заявления жителей, проводит тщательные проверки... Администрация города при этом занимается своей работой. Упрекнуть нас в бездействии - по меньшей мере, не справедливо. И я еще раз хочу подчеркнуть, что к моменту обнародования представления областной прокуратуры в СМИ все проблемные вопросы, связанные с пуском тепла, в нашем городе были решены. Констатирую - пуск тепла в нашем городе состоялся! Без серьезных аварий и нарушений. Как минимум, на две недели раньше положенного срока. Подумайте только, сегодня мы обсуждаем разные мелкие недочеты и трудности, связанные с пуском тепла, в тот период, когда о нем в принципе было вообще еще рано говорить.

- Олег Александрович, можно ли сегодня сказать, что все дома жилого фонда города обеспечены теплом?

- На сегодняшний день все проблемные вопросы по отоплению в городе сняты. А те дома, где ситуация не требовала серьезного вмешательства, - отмечу, что бесперебойно все прошло в 97% домов - давно обеспечены теплом. Разумеется, сейчас система требует технической наладки. Воздушные пробки, мелкие неполадки и так далее. В оперативном режиме все эти вопросы устраняются аварийными службами. Подчеркиваю - на устранение аварий на сетях теплоснабжения у нас установлен временной норматив в сутки. Чаще всего наши специалисты ремонтируют все гораздо быстрее. В отдельных случаях требуется вмешательство во внутридомовую систему разводки тепла специалистов ДУКов, ТСЖ. И жители сейчас должны брать ситуацию в свои руки: если тепла в доме нет, звоните в управляющую компанию и требуйте устранить неполадки. Все, что требовалось со стороны администрации города, для надежного теплоснабжения горожан сделано.

Несмотря на то, что мы могли до сих пор по закону и погодным условиям не давать тепло в жилые дома. Его не было бы ни у кого: ни у тех, кто отапливается от "РУМО", ни у всех остальных. Подписывая постановление о начале отопительного сезона заранее, я думал, в первую очередь, о горожанах, которым должно быть комфортно в своих домах. Странно искать в этом иные мотивы. Сегодня тепло должно быть подведено к 100 % домов.